Дело № 2-197/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ненишева Л.М. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию УФСИН России восстановить его и членов его семьи на жилищный учет с 04 января 2000г.,
У С Т А Н О В И Л :
Ненишев обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в <данные изъяты> (далее Управление) в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт с необходимыми документами о включении в список очередников, нуждающихся в получении жилья, в жилищно-бытовую комиссию учреждения. В ДД.ММ.ГГГГ был включен в список очередников, нуждающихся в получении жилья. В 2003г. жилищно-бытовая комиссия Управления приняла решение о включении сотрудников <данные изъяты> в список очередников, нуждающихся в получении жилья, в <данные изъяты> После его перевода в <данные изъяты> его учетное дело в <данные изъяты> было утеряно; также он не нашел документы, подтверждающие его включение в список очередников, нуждающихся в получении жилья. В сентябре 2010г. в жилищно-бытовой комиссии Управления случайно обнаружил папку с документами жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты>, в которой нашел списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых под номерами № и № значится его фамилия. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с рапортом о восстановлении вместе с членами семьи в списках очередников, нуждающихся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия Управления отказала ему в восстановлении на жилищный учет, в связи с отсутствием первичного рапорта и протокола о постановке на жилищный учет. Отсутствие его учетного дела с рапортом и протоколом о постановке на жилищный учет не является его виной, так как рапорт с необходимыми документами сдавал в жилищно-бытовую комиссию <данные изъяты>; отсутствие протокола о постановке на жилищный учет является виной жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты>. В настоящее время вместе со своей семьей проживает с родителями, так как собственного жилья не имеет. Просит суд обязать жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по Республике Калмыкия восстановить его с членов семьи на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в его восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по Республике Калмыкия восстановить его вместе с членами семьи на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика - УФСИН РФ по РК Менкенова М.В. исковые требования не признала, пояснив, что истца законно отказались восстанавливать в очередь на получение жилья, в связи с отсутствием первичного рапорта и протокола о постановке на жилищный учет
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля О.С.Б., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.
Основные принципы реализации данного конституционного права российских граждан, общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Правила о сохранении за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 Жилищного кодекса РФ, из положений которой следует, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Как видно из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности <данные изъяты> по настоящее время. В списках сотрудников <данные изъяты>, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ истец, как <данные изъяты>, значится состоящим на вышеуказанном учете с 2000г. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия Управления приняла решение о включении сотрудников <данные изъяты> в список очередников, нуждающихся в получении жилья, <данные изъяты> (протокол №). Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказали в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН РФ по РК, из-за отсутствия первичного рапорта и протокола о постановке его на учет (протокол №).
В судебном заседании из показаний свидетеля О.С.Б., работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, установлено, что истец рапорт о постановке на учет, нуждающихся в получении жилья, по месту службы подал в день назначения на должность <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ (иное в судебном заседании не установлено; ответчиком, с представлением доказательств, не оспорено). Жилищно-бытовая комиссия УФСИН РФ по РК, не исключив Ненишева из очереди на получение жилья, отказала ему в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН РФ по РК.
Следовательно, истец ДД.ММ.ГГГГ был включен по месту службы в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищно-бытовая комиссия УФСИН РФ по РК отказала в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцу, фактически состоящему на учете.
При этом, в силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что истец, проходящий службу в уголовно-исполнительной системе России по Республике Калмыкия, вместе с семьей проживает в квартире родителей истца по адресу: <адрес>; истец и члены его семьи (супруга и дети), собственного жилья на территории Республики Калмыкия не имеют (сведения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; Яшкульского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ). При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец представил жилищно-бытовой комиссии Исправительной колонии № все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Иными сведениями, опровергающими доводы истца, суд не располагает.
Жилищно-бытовая комиссия ответчика, отказывая истцу в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН РФ по РК, не представила суду доказательства того, что истца исключили, сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и что у истца отпали основания для состояния на указанном учете, что он приобрел жилье и не является нуждающимся в получении жилья; ответчик не представил суду доказательства того, что Ненишев подлежит снятию с учета и исключению из очереди на получение жилья по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ.
Таким образом, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в ЖК РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета. Названные положения закона гарантируют гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете. Поскольку перечень, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ, является закрытым, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо. Более того, такое основание, как отсутствие первичного рапорта и протокола о постановке его на учет, хранящихся в жилищно-бытовой комиссии по месту службы, в названном перечне отсутствует, поэтому не может быть признано законным основанием для признания истца не нуждающимся в улучшении жилищных условий, и, не имеющим право состоять на учете нуждающихся в получении жилья.
Следовательно, истец является нуждающимся в получении жилого помещения, и жилищно-бытовая комиссия Управления не вправе отказывать истцу в состоянии на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не вправе отказывать истцу в восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН РФ по РК.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ненишева и считает необходимым признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ответчика ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в восстановлении истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, считает необходимым возложить на жилищно-бытовую комиссию Управления ФСИН РФ по РК обязанность восстановить Ненишева на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи им рапорта, с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска, с исковых заявлений неимущественного характера с физических лиц подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 руб.
Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ненишева Л.М. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления, возложении на нее обязанности восстановить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в восстановлении Ненишева Л.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия.
Обязать жилищно-бытовую комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия восстановить Ненишева Л.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи им рапорта о постановке на учет – с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия в пользу Ненишева Л.М. расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий Надбитова Г.П.