Дело № 2-324/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Андреевой А.В.,
при секретаре Лиджиевой С.А.,
с участием помощника прокурора н. Элисты Ивановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах Насуновой С.С. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности обеспечить субсидией на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Лаганского района РК в интересах Насуновой С.С. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что истица является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, своего жилья не имеет, вместе с детьми проживает в общежитии по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г. истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди под № ..., в льготной под № ..., до настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Ссылаясь на ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации», просил обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Насунову С.С. субсидией на приобретение жилья в собственность по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании прокурор Иванова О.А. просила удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на те же доводы.
Истица Насунова С.С. просила предоставить субсидию на приобретение жилого помещения по месту жительства.
Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не явился, о слушании дела извещён.
Третье лицо на стороне ответчика - Глава Администрации Лаганского городского муниципального образования РК Гиренко Н. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с введенной статьей 28.2, согласно которой Российская Федерация передаёт полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих инвалидов, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на реализацию таких полномочий предусматриваются средства в виде субвенций, и реализацию на территории Республики Калмыкия этих полномочий осуществляется в пределах названных субвенций.
Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образуемого в федеральном бюджете в виде субвенций.
В соответствии с положениями статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов в установленном порядке.
В качестве таковых расходных обязательств по статьям 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 10995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 23.2 Федерального закона № 5 –ВЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» Российская Федерация установила определенный объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на конкретные цели, в частности:
- на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площадью 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площадью по субъекту Российской Федерации (ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ);
- на обеспечение жильем ветеранов исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площадью жилья 22 кв.м. или 18 кв.м. (в зависимости от категории лиц) и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади по субъекту Российской Федерации (ст.23.2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Для реализации указанных прав ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 (в ред. постановлений Правительства РФ от 20.03.2008 г. № 187, от 07.11.2008 г. № 812, от 27.01.2009 г. № 36, от 16.07.2009 г. № 586) утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее Правила).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильём устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 г. N 190 утвержден Порядок представления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года» (в ред. постановлений Правительства РК от 27.12.2006 N 510, от 12.03.2008 N 88, от 30.09.2008 N 333, от 09.12.2008 N 432, от 07.08.2009 N 284).
Абзацем 4 подпункта «б» пункта 3 Порядка предусмотрено, что право на обеспечение жильём за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Абзацем 7 пункта 3 Порядка определено, что размер субсидии определяется исходя из числа лиц, имеющих право на обеспечение жильем, общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Калмыкия, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Во исполнение абзаца 6 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ Правительством Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817, вступившим в законную силу с 01 января, утвержден Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, по договору социального найма (...
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и требования к таким жилым помещениям.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлен перечень лиц, которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, в том числе пунктом 3 – гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний. В данном Перечне содержится заболевание – ....
В судебном заседании установлено, что Насунова С.С., ... года рождения, является инвалидом 2 группы по ... заболеванию «...», своего жилья не имеет, вместе с детьми проживает в общежитии по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди под № ..., в льготной под № ..., до настоящего времени жилье истцу не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой филиала МСЭ-№, учётной карточкой очередника на получение жилой площади, справкой ... отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РК от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации.
Как следует из материалов учётного дела, Насунова С.С., состоящая с ДД.ММ.ГГГГ. в очереди на получение жилья, относится к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилого помещения. До настоящего времени жильё ей не предоставлено.
Исходя из буквального понимания ст.ст. 17, 28.2 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ разрешение требований о предоставлении субсидии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других очередников, времени постановки их на указанный учет, нет положения о предоставлении субсидии в порядке очередности.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Следовательно, эта норма права является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации. В установленном законом порядке её действие полностью или в части не приостанавливалось, поэтому она подлежит непосредственному применению.
Учитывая изложенное, требования истицы подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 28.2 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, 4.3.24. Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства РК от 08.11.2010г. № 338 (в редакции постановления Правительства РК от 16.11.2010 г. № 350) на Министерство возлагается обязанность обеспечить Насунову С.С. размером субсидией на обеспечение жильем, общей площадью 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади по Республике Калмыкия, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Насуновой С.С. должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах Насуновой С.С. удовлетворить.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Насунову С.С. вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения по категории инвалиды в соответствии с ст. 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Андреева