Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Элистинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес>, заявленному в интересах ФИО1, к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> о внеочередном предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО6 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать, отец решением Лаганского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Решением председателя исполкома райсовета народных депутатов № параграф 297 от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 (Барашева) была назначена ФИО2-Горяевна. Постановлением представителя Президента РК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 (Барашева) была назначена ФИО3. В период с 2001 по 2005г.г. ФИО1 (Барашев) учился в ГОУ ВПО «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел РФ» и получил диплом ВН 0125814 от ДД.ММ.ГГГГ о неполном высшем образовании по специальности «правоохранительная деятельность». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах вооруженных сил Российской Армии. Согласно справке филиала Лаганского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - «Федеральное БТИ» по <адрес> за ФИО1 (Барашевым) зарегистрированное право на объекты недвижимости отсутствует. По сведениям Лаганского отдела Управления Росреестра по РК по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 (Барашев) в собственности объекты недвижимости не имеет. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно проживает по адресу: <адрес>. По данным Лаганского ГМО истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на улучшение жилищных условий по категории «дети-сироты» и дети, оставшиеся без попечения родителей под № 184. Ссылаясь на то, что в нарушение п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона <адрес> №-III-З от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» ФИО1 до настоящего времени жилье не предоставлено, субсидия не выплачена, просит суд обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> обеспечить его вне очереди субсидией на строительство или приобретение жилого помещения по месту жительства не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании истец поддержал иск, настаивал на его удовлетворении.
<адрес> ФИО8 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска и обеспечении ФИО1 вне очереди субсидией на приобретение жилья как на одиноко проживающего гражданина.
Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> (далее Министерства) ФИО9 признал иск частично, пояснив, что ФИО1 как ребенок-сирота имеет право на получение жилья, но в порядке очередности. Предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО1 будет осуществлено за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в собственность в безналичной форме и в порядке очередности по дате постановки на учет, внеочередное предоставление ФИО1 субсидии на жилье нарушит права других лиц, имеющих равное с ним право на получение жилья во внеочередном порядке, но вставших на учёт ранее.
Представитель органа опеки и попечительства <адрес> муниципального образования ФИО10 поддержала иск и.о. прокурора, просит его удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела и учётного дела ФИО3 (сестры истца), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
На момент постановки истца на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, по категории учета «дети-сироты» действовал п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - должны были вне очереди предоставляться жилые помещения в случаях, когда им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
С учетом изложенных норм закона, принимая во внимание длящийся характер возникших у истца жилищных правоотношений, суд полагает, что на момент принятия Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, истец подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании действовавшего в то время п.2 ст. 37 ЖК РСФСР.
Согласно ст. 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В ст. 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 6 Закона <адрес> №- III-З от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством <адрес> органом исполнительной власти <адрес> вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 4 Закона <адрес> N 264-III-З от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления после признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, ставит указанного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях, признаются не имеющие жилой площади дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 указанного закона - предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда <адрес> в порядке, установленном Правительством <адрес>.
Как видно из материалов дела, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Калмыцкой АССР (свидетельство о рождении I-ДУ № выдано райЗАГСом <адрес> АССР ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №). После смерти его матери, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ДУ № выдано отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №), и после лишения отца ФИО6 родительских прав (решение Лаганского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ) его опекуном решением председателя исполкома райсовета народных депутатов № параграф 297 от ДД.ММ.ГГГГ опекуном была назначена ФИО2-Горяевна; постановлением представителя Президента РК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО4 была назначена его родная сестра ФИО3. Постановлением представителя Президента РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с составом семьи 3 человека была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (дети-сироты и лица из числа детей-сирот); в ее состав семьи был включен и истец. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поменял фамилию на ФИО1 (справка о перемене имени № выдана отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям главы администрации Лаганского ГМО на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Барашев) П.В. состоит на льготном учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, по категории дети-сироты, под № 184. В период с 2001 по 2005г.г. ФИО1 (Барашев) П.В. учился в ГОУ ВПО «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел РФ» и получил диплом ВН 0125814 от ДД.ММ.ГГГГ о неполном высшем образовании по специальности «правоохранительная деятельность» (диплом ВН 0125814 выдан ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №).
По данным Лаганского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (Барашевым) П.В. зарегистрированные права на объекты недвижимости в <адрес> по состоянию до 1999г. не числятся.
По данным Управления Росреестра по РК 09/003/2010-677 от ДД.ММ.ГГГГ, истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> РК в собственности объекты недвижимости не имеет.
Из материалов учётного дела следует, что ФИО1 (Барашев), состоящий с ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение жилья, как ребенок-сирота, относится к лицам, нуждающимся в получении жилья. До настоящего времени жильё ему не предоставлено, состоит в очереди детей-сирот под номером - 184.
При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. прокурора <адрес> РК, заявленные в интересах ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, истцу должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета <адрес>.
Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидии на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Ссылка ответчика на отсутствие свободного жилья и на «Порядок предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий», предусматривающий формирование Сводного списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, правового значения по делу не имеет, поскольку право на предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди установлено федеральным законодательством, отсутствие свободной жилой площади и «Порядок предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» не могут служить основанием ограничения или условием для отказа в реализации прав ФИО1 на внеочередное предоставление жилья или получение субсидии на его приобретение. Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Как следует из преамбулы Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии с п. 14 Положения о Министерстве строительства и архитектуры <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры <адрес> осуществляет обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, субсидией на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета или жилой площадью по месту жительства вне очереди не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.
Согласно п. 3 Указа Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании органов исполнительной власти <адрес>» Министерство строительства и архитектуры <адрес> переименовано в Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес>, последнему переданы функции ликвидируемых Комитета по развитию транспортной инфраструктуры <адрес>, Комитета по управлению автомобильными дорогами <адрес>.
В силу п. 3 Указа Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «О совершенствовании органов исполнительной власти <адрес>» Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> переименовано в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес>.
В соответствии с ДД.ММ.ГГГГ. Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес>, утвержденного постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), Министерство предоставляет социальную поддержку по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;
На основании указанных правовых актов обеспечение ФИО1 жильем как сироту, не имеющего жилого помещения и нуждающегося в его предоставлении, должно быть возложено на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес>.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В пункте 14 «Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусмотрено, что размер социальной выплаты для детей-сирот определяется исходя их общей площади жилья для предоставления социальной выплаты, которая составляет 33 кв.м на одиноко проживающего человека.
Таким образом, ФИО1 должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес>, заявленные в интересах ФИО1 (Барашева) Павла Владимировича, к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> о внеочередном предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина - удовлетворить.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> обеспечить ФИО1 (Барашева) Павла Владимировича вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения по месту жительства в <адрес>, как на одиноко проживающего гражданина.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий (подпись) Надбитова Г.П.
Копия верна:
Судья Надбитова Г.П.