Дело № 2-535/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайворонской Т.А. к Управлению социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста о взыскании недоплаченных сумм в возмещение вреда и установления размера ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца,
У С Т А Н О В И Л :
Гайворонская обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ее сын, ФИО1, являлся инвалидом ххх группы с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС». ххх сын умер вследствие болезни. С ххх ответчик назначил ей ежемесячную компенсационную выплату в возмещение вреда по случаю потери кормильца, при этом назначил выплату в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты>. Считает, что ответчик неверно исчислил размер социальной выплаты, на момент смерти сына ежемесячная выплата в возмещение вреда выплачивалась ему в размере <данные изъяты>. Иждивенцами ФИО1 являлись она (мать), <данные изъяты>; и его жена ФИО2 <данные изъяты>. Следовательно, сумма ежемесячной выплаты ей, как матери, должна составлять <данные изъяты> рублей. В результате неправильного применения ответчиком закона, недополученная сумма возмещения вреда с ххх по ххх составила <данные изъяты> рублей. С ххх с применением ежегодной индексации (1,065) размер ежемесячной выплаты должен составлять <данные изъяты> рублей. Просит суд обязать ответчика: назначить ей ежемесячную компенсационную выплату в возмещение вреда по потере кормильца в размере <данные изъяты> рублей; произвести перерасчет за период с ххх по ххх и выплатить ей недополученную сумму возмещения вреда по потере кормильца в размере <данные изъяты> рублей; обязать ответчика ежегодно производить индексацию суммы возмещения вреда по потере кормильца в порядке, установленном законодательством.
В судебное заседание Гайворонская не явилась по состоянию здоровья.
Представитель истца ФИО3 поддержала иск, настаивала на его удовлетворении, пояснив, что истица – <данные изъяты>, нуждающаяся в средствах на лечение, умерший сын всегда оказывал ей материальную помощь.
Представитель Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста ФИО4 требования не признала, пояснив, что данная выплата исчислена и назначена, исходя из твердой денежной суммы, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, личное дело получателя пособия (истца по делу), суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона, в редакции ФЗ № 5 от 12 февраля 2001г.) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается инвалидам 2 группы в размере 2 500 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Как видно из материалов дела, ФИО1 родился ххх в <адрес>, его родителями являются ФИО5 и Гайворонская Т.А. (свидетельство о рождении <данные изъяты>. ххх ФИО5 и Гайворонская Т.А. расторгли брак, последней присвоена фамилия Гайворонская (свидетельство о расторжении брака <данные изъяты>. ххх Гайворонская вступила в брак с ФИО6, ей присвоена фамилия Гайворонская (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>. ххх ФИО1 умер (свидетельство о смерти <данные изъяты>. Размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, получаемой ФИО1 на день смерти составлял <данные изъяты> (справка УСЗН Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста № от ххх). ФИО1 являлся инвалидом ххх группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, полностью утратившим профессиональную трудоспособность (справка <данные изъяты>.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции Федерального закона № 5 от 12 февраля 2001г. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплачивается в твердой сумме, инвалидам ххх группы в размере <данные изъяты> руб. На ххх компенсация составляла <данные изъяты>, на день рассмотрения дела в суде – <данные изъяты>.
На иждивении ФИО1 на день его смерти находились нетрудоспособная мать и супруга. По заявлению матери умершего от ххх ей с ххх назначена и выплачивается компенсация в возмещение вреда, как члену семьи умершего инвалида-чернобыльца, в размере 25 % от ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной законом, которая индексируется и на ххх составляет <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона № 179 от 24 ноября 1995г., введенном в действие со 02 марта 1996г. Названная норма Закона устанавливала право на компенсацию, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ 24 декабря 1992г. (в редакции Федерального закона № 180 от 24 ноября 1995г.).
Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991г. (в редакции Федерального закона № 179 от 24 ноября 1995г.) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.
Федеральным законом № 5 от 12 февраля 2001г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001г., в базовый Закон внесены изменения и дополнения. Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб. Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».
Из вышеуказанных норм закона следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида после ххх имеют право не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после ххх редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с ххх предусмотрены только твердые суммы.
Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона № 5 от 12 февраля 2001г., может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции ФЗ № 122 от 22 августа 2004г. исходя из п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона).
Постановлением Правительства РФ № 607 от 21 августа 2001г. утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно абзацу 2 пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России № 6 от 30 ноября 2001г., утвержденного постановлением Минтруда № 83 от 30 ноября 2001г.
Решением Верховного Суда РФ № ГКПИ02-122 от 05 июля 2002г. установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов «денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности» не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 19 июня 2002г. указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12 февраля 2001г. в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона № 5 от 12 февраля 2001г. следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или, исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001г. (то есть после 15 февраля 2001г.). Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-право-
вой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после ххх, истцы до ххх получателями денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца не являлись, впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона № 5 от 12 февраля 2001г., Управление социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК, правильно назначило им возмещение вреда, исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991г., в редакции Федерального закона № 5 от 12 февраля 2001г. (п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991г. в редакции Федерального закона № 122 от 22 августа 2004г.).
Таким образом, исковые требования Гайворонской не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Гайворонской Т.А. к Управлению социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста о взыскании недоплаченных сумм в возмещение вреда и установления размера ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Г. П. Надбитова