Дело № 2-463/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года город Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чемидова С.Н., заявленному в интересах ФИО1, к Мэрии г. Элисты о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Чемидов С.Н. обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, мотивируя тем, что решением ххх суда от ххх его мать ФИО1 признана недееспособной. Постановлением Мэрии г. Элисты № от ххх «Об установлении опеки над ФИО1» установлена опека над недееспособной ФИО1, ххх года рождения, его назначили опекуном. Его мать не имеет постоянного места жительства, проживает на съемных квартирах с его семьей, зарегистрирована у родственников по адресу: <адрес>, он своего жилья не имеет. С ххх по настоящее время мать состоит на медицинском учете в <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм заболеваний <данные изъяты>. Его мать является <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре. Согласно выписке из постановления Мэра г. Элисты РК № от ххх «Об утверждении решения жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты от ххх» его мать признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет для получения жилой площади по болезни; и по состоянию на ххх поставлена на учет под номером №. Просит суд обязать Мэрию г. Элисты предоставить Чемидовой вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью 33 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Чемидов С.Н. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель Мэрии г. Элисты ФИО2 иск не признал, пояснив, что Чемидова имеет право на внеочередное предоставление жилья, но согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям Мэрии г. Элисты относится предоставление жилья малоимущим гражданам; по ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Внеочередное предоставление жилья Чемидовой нарушит права лиц, вставших ранее нее на учёт на первоочередное и внеочередное получение жилья. По ст. 29 Закона РК «О регулировании жилищных отношений в РК» № 264-III-3 от 25 апреля 2006г. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования предоставляются для проживания одиноким гражданам пожилого возраста пенсионного возраста, способным к самообслуживанию, а также супружеским парам из числа указанных лиц.; детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей. Считает, что жилье истице должно быть предоставлено из жилищного фонда субъекта, т.е. Республики Калмыкия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев учётное дело, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 6 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещении в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Чемидова зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет (сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК № от ххх, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ххх).
Из пояснений Чемидова С.Н. следует, что его мать проживает с его семьей на съемных квартирах. Постановлением Представителя Президента РК № от ххх она признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и принята на учет с составом семьи 1 человек, также принята на учет «в список по болезни». Согласно учетной карточке по состоянию на ххх она состоит в очереди под номером №. Чемидова состоит на учете в <данные изъяты>, которое относится к заболеваниям <данные изъяты>. В ххх истицу признали бессрочно <данные изъяты>.
Решением ххх суда от ххх ФИО1 признана недееспособной. Постановлением Мэрии г. Элисты № от ххх над недееспособной ФИО1 установлена опека, опекуном назначен Чемидов С.Н.
Согласно заключению ВК № от ххх ФИО1, <данные изъяты>, состоит на учете у <данные изъяты>, имеет право на внеочередное получение жилой площади и право на дополнительную жилую площадь.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006г. утвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в котором указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Постановлением Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004г. утвержден «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», в котором предусмотрены такие психические заболевания.
Аналогичную норму содержит Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Так, статья 17 Закона предусматривает, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право стоять, указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ххх Чемидова состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «болезнь», с составом семьи 1 человек, имеет право на дополнительную жилую площадь, совместное проживание с нею в одной квартире невозможно, ввиду <данные изъяты>; членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована, не является; не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ей на праве собственности.
Право истицы на получение жилой площади вне очереди по указанным основаниям представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.
При таких обстоятельствах, исковые требования Чемидова С.Н., заявленные в интересах ФИО1, являются обоснованными; Чемидовой должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилого помещения Чемидовой вне очереди нарушит права других лиц, ставших на учёт ранее нее по тем же основаниям, что и она, являются несостоятельными, поскольку предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 541 от 29 августа 2005г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. постановления Правительства РФ № 772 от 16 декабря 2006г.) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на 1 гражданина.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно решению № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва № 12 от 31 августа 2006г. «Об утверждении учётной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», в соответствии со статьями 14, 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Как указано выше, Чемидова является <данные изъяты>, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.
При таких обстоятельствах, Мэрия г. Элисты обязана предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма как на одиноко проживающего гражданина, общей площадью не менее 33 кв. м (в пределах заявленных требований), поскольку согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено инвалидам общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.
В соответствии с п. 34 Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ № 18 от 25 февраля 2005г. - жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено одиноким гражданам общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска. На основании ст. 333.36 НК РФ истцы, инвалиды 1 группы, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Поскольку Чемидовым С.Н. предъявлены требования в интересах матери - <данные изъяты>, опекуном которой он является, положения Налогового кодекса РФ, регулирующего порядок освобождения от уплаты госпошлины, распространяются на него, как истца по делу.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При этом, в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
По данному делу Мэрия г. Элисты – ответчик.
Следовательно, Мэрия г. Элисты освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чемидова С.Н., заявленные в интересах ФИО1, к Мэрии г. Элисты о предоставлении вне очереди жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Мэрию г. Элисты предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий Надбитова Г.П.