Дело № 2-455/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Чуева Д.Ю.,
при секретаре Хейчиевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Менктиевой Л.В. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о внеочередном предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина,
у с т а н о в и л:
Менктиева Л.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она родилась ххх года, является сиротой, так как ее мать – ФИО1 лишена родительских прав решением ххх суда РК от ххх. Отца у нее нет, в свидетельстве о ее рождении запись в графе «Отец» произведена со слов матери. Постановлением Главы <данные изъяты> № от ххх ее опекуном назначена тетя-ФИО2. В ххх году она закончила <данные изъяты>. В настоящее время имеет сына ФИО3, ххх года рождения и проживает по адресу: <адрес>, которая принадлежит родственникам отца ее ребенка, с которым брак не зарегистрирован. С ххх года состоит в льготной очереди на получение жилого помещения как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Однако до настоящего времени она не обеспечена жильем. Просила суд обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.
В судебном заседании Менктиева Л.В. поддержала заявленные требования.
Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных причин.
Третье лицо на стороне ответчика - представитель Мэрии г. Элисты ФИО4 не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что истец обратилась к ним за постановкой на учет ххх, то есть до наступления 23-летнего возраста. ххх жилищная комиссия при Мэрии г.Элисты удовлетворила заявление истца о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Постановление главы Мэрии г.Элиста об утверждении решения жилищной комиссии о постановке Менктиевой Л.В. на учет нуждающихся в жилом помещении было принято ххх.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев учетное дело Менктиевой Л.В., суд находит исковое заявление Менктиевой Л.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу п.2 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).
Согласно ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
С учетом изложенных норм закона, суд полагает, что на момент принятия Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, истец подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании ст. 57 ЖК РФ.
Согласно ст. 6 Закона Республики Калмыкия № 262- III-З от 05 апреля 2006 года «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия № 264-III-З от 25 апреля 2006 года «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» (в редакции от 27 июня 2008 года) учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления.
Согласно ст. 8 указанного закона предоставление жилых помещений по договорам социального найма, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия.
В судебном заседании установлено, что Менктиева Л.В., родившаяся ххх в <адрес>, является лицом, оставшимся без попечения родителей. С ххх года состоит в очереди на получение жилого помещения под № по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, собственного жилья не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, выданным <данные изъяты>, решением ххх суда РК от ххх, вступившим в законную силу ххх, справкой Мэрии г. Элисты от ххх №, справкой Мэрии г. Элисты от ххх №, справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК от ххх исх. №, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ххх № и №.
Постановлением Главы <данные изъяты> от ххх назначена опекуном несовершеннолетними племянницами ФИО5, ххх года рождения и Менктиевой Л.В., ххх года рождения.
ххх Менктиева Л.В. окончила <данные изъяты>, получив среднее общее образование и начальное профессиональное образование по профессии <данные изъяты>.
Как следует из материалов учётного дела, Менктиева Л.В., состоящая с ххх года в очереди на получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, относится к лицам, нуждающимся в получении жилья. До настоящего времени жильё ей не предоставлено.
Пунктом 2 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009 г. № 47 (далее – Порядок), предусмотрено, что социальная поддержка по обеспечению жильем детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата).
Поскольку истица осталась без попечения родителей, состоит в очереди по категории дети-сироты, Менктиевой Л.В. должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия.
Как следует из материалов учетного дела Менктиевой Л.В. обратилась в Мэрию г.Элисты за постановкой на учет ххх, то есть до наступления 23-летнего возраста. ххх жилищная комиссия при Мэрии г.Элисты удовлетворила заявление истца о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Постановление главы Мэрии г.Элиста об утверждении решения жилищной комиссии о постановке Менктиевой Л.В. на учет нуждающихся в жилом помещении было принято ххх
Как следует из ст.1 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положения настоящего Закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Указанное положение означает, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение Менктиевой Л.В. 23-летнего возраста, вставшего на учет по вине органов местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении после достижения 23 лет, не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение, и, следовательно, не является основанием для отказа во внеочередном предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.
Согласно Указом Главы Республики Калмыкия № 330 от 03 ноября 2010 г. «О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия переименовано в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
В соответствии с п. 4.3.23 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 338 от 8 ноября 2010 г. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия осуществляет обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, субсидией на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
На основании указанных правовых актов обеспечение Менктиевой Л.В. жильем должно быть возложено на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что размер социальной выплаты для детей-сирот определяется исходя из: общей площади жилья для предоставления социальной выплаты, которая составляет 33 кв. м. на одиноко проживающего человека; средней стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на вторичном рынке по районным муниципальным образованиям Республики Калмыкия и г. Элисты, ежеквартально рассчитываемой органом, уполномоченным осуществлять ценообразование в строительстве на территории республики.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Менктиевой Л.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, должна быть предоставлена ответчиком вне очереди по месту жительства субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия, как на одиноко проживающего гражданина.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу расходы. По указанному основанию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей подлежат взысканию в пользу Менктиевой Л.В. с ответчика в лице Министерства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Менктиевой Л.В. удовлетворить.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Менктиевой Л.В. за счет средств республиканского бюджета вне очереди по месту жительства субсидией на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.
Взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в пользу Менктиевой Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его провозглашения через Элистинский городской суд.
Председательствующий: Д.Ю. Чуев