Дело № 2-550/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г.Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Фурманова И.В.,
при секретаре Биткеевой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулкаримова Х.А. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания,
у с т а н о в и л :
Абдулкаримов Х.А. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее по тексту - МВД по РК), ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, не годным к службе в должности, отнесенной к ххх группам предназначения. ххх он подал заявление в МВД по РК с просьбой о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания с приложением всех необходимых документов. ххх получил ответ, в котором ему отказали в указанной выплате. Между тем, все необходимые документы для оформления единовременной выплаты им были предоставлены. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в выплате единовременного пособия. Просил обязать МВД по РК выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме ххх руб.
В судебном заседании Абдулкаримов Х.А. поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МВД по РК ФИО1 исковые требования не признал.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Абдулкаримова Х.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1084 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.
Исходя из приведенной правовой позиции, государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса.
Как установлено в судебном заседании, приказом МВД по РК № от ххх Абдулкаримов Х.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п. «з» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья на основании свидетельств о болезни № от ххх и № от ххх военно-врачебной комиссии ФГУЗ «МСЧ МВД РК». В соответствии с указанными свидетельствами Абдулкаримов Х.А. годен к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты>.
Решением ххх суда от ххх заключение военно-врачебной комиссии Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Республики Калмыкия» № от ххх в части выводов о годности Абдулкаримова Х.А. к военной службе с незначительными ограничениями, годности к службе по ххх группе предназначения признано незаконным. На Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Республики Калмыкия» возложена обязанность включить в заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Республики Калмыкия» № от ххх заболевания, имевшиеся у Абдулкаримова Х.А. на момент проведения освидетельствования и увольнения из органов внутренних дел, - <данные изъяты> и выводы о категории годности Абдулкаримова Х.А. (на основании статей 25б, 14б, 13д, 24г, 43г, 58в, 59в, 66в графы II Расписания болезней и ТДТ (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июня 2004 года № 440) к службе в органах внутренних дел, - <данные изъяты>. На МВД по РК возложена обязанность изменить формулировку увольнения Абдулкаримова Х.А. в приказе № от ххх с пункта «з» части 6 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) на пункт «ж» части 6 статьи19 Закона РФ «О милиции» (по болезни). Данное решение суда вступило в законную силу. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
На основании указанного решения МВД по РК внесло изменения в приказ от ххх №: в приказной части приказа в разделе «по пункту «з» части 6 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья)» заменено словами «по пункту «ж» части 6 статьи 19 (по болезни)» (выписка из приказа от ххх №).
Как следует из справки ФГУ «Главное бюро МСЭ по РК» от ххх Абдулкаримову Х.А. установлена ххх группа инвалидности. Причина инвалидности военная травма. Дата очередного освидетельствования ххх.
Согласно материалам дела Абдулкаримов Х.А. обратился в МВД по РК с заявлением о выплате единовременной суммы ххх. Из ответа МВД по РК от ххх № следует, что истцу отказано в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. Отказ мотивирован тем, что в настоящее время проводится контроль за обоснованностью выдачи ему заключения ВВК, о причинной связи телесных повреждений, иных повреждений здоровья, а также проведенной судебно-медицинской экспертизы и медицинских документов лечебно-профилактических учреждений при участии ВВК.
В силу ст. 29 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций. При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Особенности назначения и выплаты сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел урегулированы Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805 (далее Инструкция).
В п. 6 Инструкции указано, что при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе).
Из содержания п.19 Инструкции следует, что основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).
Материалами дела подтверждено, что истец ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, не годен к службе в должности, отнесенной к ххх группам предназначения, уволен со службы по болезни.
Указанное свидетельствует о том, что у Абдулкаримова Х.А. имелись все правовые основания для обращения к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции».
Доводы ответчика об отказе в выплате истцу пособия, изложенные в письме от ххх, суд считает несостоятельными, поскольку оценка заключению ВВК была дана судом в решении от ххх. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу и согласно ст. 13 ГПК РФ подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Иных данных, по которым истцу может быть отказано в назначении единовременного пособия, ответчик не представил.
Согласно справке, выданной начальником финансового органа МВД по РК ФИО2, единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания истца по состоянию на ххх составило ххх руб.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Абдулкаримова Х.А. удовлетворить.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в пользу Абдулкаримова Х.А. единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме ххх руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Фурманов