Дело № 2 – 1794/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2010 года г. Элиста

          Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Чуева Д.Ю.,

при секретаре Хейчиевой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садикова В.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

 у с т а н о в и л:

          Садиков В.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элисте (далее – УПФ) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

          Свои требования мотивировал тем, что пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия у него требуемого специального стажа, поскольку не были включены периоды его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности газоэлектросварщика в специализированном ...» и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности сварщика, газоэлектросварщика в Элистинском ...». С указанным решением УПФ он не согласен. Просит обязать УПФ включить в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена года по Дата обезличена года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с Дата обезличена года.

            В судебном заседании Садиков В.Ю. и его представитель Спирина Л.В. исковые требования уточнили и просили обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости не с Дата обезличена г., а с Дата обезличена года, то есть со дня когда ему исполнилось 55 лет.

            Представитель УПФ Коптев В.А. не согласился с требованиями истца, пояснил, что пенсионные органы не уполномочены устанавливать тождество наименований, не предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Право на льготное пенсионное обеспечение дает только работа по профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Одновременно основным условием для назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях. Просил в удовлетворении требований Садикова В.Ю. отказать.

           Выслушав стороны, допросив свидетелей, обозрев пенсионное дело, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Садикова В.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Как следует из материалов пенсионного дела, Садиков В.Ю. 18 декабря 2009 года обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.    

            Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. Элисте № 178 от 12 марта 2010 года Садикову В.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи отсутствием у него требуемого специального стажа.

          В своем решении комиссия указала, что правом на пенсию по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, имеют право электрогазосварщики, занятые на ручной резке и ручной сварке. Одновременно основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.   

Согласно представленным документам Садикову В.Ю. не включены в специальный льготный стаж периоды его работы (которые он оспаривает): с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности газоэлектросварщика в Специализированном ... и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности сварщика, газоэлектросварщика в Элистинском ...

          Как установлено в судебном заседании, УПФ, не включая в стаж Садикова В.Ю. периоды работ в качестве газоэлектросварщика и сварщика, в качестве основания отказа сослалось на постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

          Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

          Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является его трудовая книжка.

            Согласно записям в трудовой книжке Садиков В.Ю. Дата обезличена года зачислен в Специализированный ... газоэлектросварщиком 5 разряда на основании приказа № 83. На основании приказа № Дата обезличена по Элистинскому ... Садиков В.Ю. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) с Дата обезличена года. Дата обезличена года на основании приказа № Номер обезличен Садиков В.Ю. принят сварщиком пятого разряда в Элистинский ...». Приказом № Номер обезличен по Элистинскому ...» от Дата обезличена Садиков В.Ю. уволен в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в фирму «...» со Дата обезличена  

Работа Садикова В.Ю. в качестве газоэлектросварщика и сварщика подтверждается архивной справкой, выданной Архивным отделом Мэрии г. Элисты.  

          Из представленных Садиковым В.Ю. материалов следует, что его трудовую деятельность составляла работа в различных его вариациях: газоэлектросварщик, сварщик.         

          Обозревая в судебном заседании трудовую книжку и архивную справку, суд приходит к выводу, что истец на протяжении своей трудовой деятельности исполнял функциональные обязанности, связанные с работой по сварке, несмотря на то, что занимаемые им должности имели различные наименования (газоэлектросварщик, сварщик).

           Действовавший на тот период Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в РФ» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наряду с другими профессиями и должностями, входят газоэлектросварщики.

          Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, входят электрогазосварщики, занятые на ручной резке и ручной сварке.  

         Поскольку профессия «электрогазосварщик» была включена в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, время работы Садикова В.Ю. в качестве газоэлектросварщика, сварщика подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

          Несмотря на то, что в Списке № 2 от 1991 года значились профессии «электрогазосварщики, занятые на ручной резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки», а Садиков В.Ю. работал газоэлектросварщиком, сварщиком, стаж его работы в указанных профессиях подлежит зачету в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия в связи с особыми условиями труда при пониженном пенсионном возрасте, поскольку он работал в качестве этих указанных должностей и согласно Списку от 1956 года работа в этих должностях не предусматривала такого условия, как занятость на резке и ручной сварке. 

          Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей, мужчинам – по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

          Указанный Федеральный закон предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

          Содержание указанных выше норм Закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.          

          При этом право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились к работам с тяжелыми условиями труда и засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

          Истолкование указанных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции РФ).

          В судебном заседании нашел подтверждение факт занятости Садикова В.Ю. в течение полного рабочего дня при выполнении работ по сварке (резке) металла и металлических изделий.  

          Судом установлено, что записи о выполняемой работе истца в трудовой книжке были внесены ошибочно, поскольку выполняемые им функциональные обязанности газоэлектросварщика, сварщика по своему содержанию тождественны обязанностям электрогазосварщика на резке и ручной сварке, должности которых включены в указанный Список № 2, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

          Кроме того, отсутствие занимаемой им должности (газоэлектросварщика, сварщика) в указанном Списке не может служить основанием ограничения конституционного права истца на пенсионное обеспечение.  

          Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.          

          Допрошенные в судебном заседании свидетели ШАЕ. и МАЯ., работавшие главным инженером и газосварщиком специализированного ...» (соответственно) в различные периоды вместе с истцом, пояснили, что выполняемая Садиковым В.Ю. работа была связана с тяжелыми условиями труда, работал он в течение полного рабочего дня. Истец выполнял работу по сварке (резке) и ручной сварке металла и металлических изделий, никаких других видов сварки в организации, где работал истец, не имелось.

            Указанные свидетельские показания суд принимает во внимание, не подвергает их сомнению, поскольку они соответствуют материалам дела, кроме того, какой – либо заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями трудовых книжек свидетелей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве газоэлектросварщика в Специализированном ...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве сварщика, газоэлектросварщика в Элистинском ...».

Однако из данных периодов работы истца подлежат исключению время его нахождения в отпуске без содержания, поскольку решение УПФ о невключении в специальный стаж этих периодов является обоснованным.

Так, архивной справкой № Номер обезличен от Дата обезличена г. подтверждается, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Садиков В.Ю. находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, отпуска без содержания к страховым периодам не относятся и потому не могут быть включены в специальный стаж истца.

В то же время нельзя согласиться с отказом УПФ о включении в специальный стаж Садикова В.Ю. время его нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена. по Дата обезличена          

Как видно из материалов пенсионного дела, Садиков В.Ю. во время работы в качестве газоэлектросварщиком в Специализированном ... с Дата обезличена г. находился на курсах повышения квалификации в ростовской школе бригадного подряда. В указанные периоды за ним сохранялись основное место работы и заработная плата, указанные курсы повышения квалификации предоставлялись ему в период работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за периодами нахождения на курсах.

В соответствии с действовавшим на момент существования соответствующих правоотношений законодательством за Садиковым В.Ю. на период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003 г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в  соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

 Таким образом, перечисленные периоды работы Садикова В.Ю., предусмотренные Списком № 2, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, на момент обращения в пенсионный орган в сумме составили 13 лет 11 месяцев 2 дня (5 лет 0 мес. 12 дн. + 4 г. 6 мес. 16 дн. + 4 г. 4 мес. 16 дн.), что превышает требуемую для назначения досрочной пенсии продолжительность специального стажа (12 лет 6 месяцев) с учетом его возраста 55 лет.

Из материалов отказного пенсионного дела истца видно, что продолжительность его страхового стажа свыше 25 лет. (33 г. 7 мес. 7 дн.)

Доказательства существования каких-либо иных обстоятельств, препятствовавших назначению истцу досрочной трудовой пенсии, стороной ответчика суду не представлены.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё. Согласно закону право на указанную пенсию у истца возникает с момента достижения 55-летнего возраста. У истца Садикова В.Ю. указанный возраст наступил 28 декабря 2009 г., следовательно, УПФ обязано назначить Садикову В.Ю. досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 декабря 2009 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Садикова В.Ю. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Исковое заявление Садикова В.Ю. удовлетворить.

                Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы Садикова В.Ю.: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве газоэлектросварщика в Специализированном ...», за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве сварщика, газоэлектросварщика в Элистинском ...», за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста» назначить Садикову В.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости с 28 декабря 2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте в пользу Садикова В.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.          

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд РК в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Председательствующий:         ... Д.Ю. Чуев

...в