Дело № 2-743/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Хейчиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаламановой Л.Я. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста» о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Джаламанова обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что начала свою трудовую деятельность в ххх, ххх обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Элиста с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением УПФ ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не включили: курсы повышения квалификации с ххх по ххх, с ххх по ххх; период работы медсестрой диетической в <данные изъяты> больнице с ххх по ххх Считая решение пенсионного органа незаконным, просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения курсы повышения квалификации: с ххх по ххх, с ххх по ххх; период работы медсестрой диетической в <данные изъяты> больнице с ххх по ххх; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте назначить ей льготную пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истица поддержала иск, настаивает на его удовлетворении.
Представитель УПФ РФ в г. Элиста Коптев В.А. иск не признал, пояснив, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы медсестрой диетической в специальный стаж законодательством не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Джаламановой, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001г. (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01 января 1991г. – взносов на государственное социальное страхование). При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как видно из материалов дела, истица (в девичестве ххх) ххх окончила <данные изъяты> медицинское училище <данные изъяты>, получив специальность: медицинская сестра. ххх истица была принята <данные изъяты> в отделение <данные изъяты> больницы (приказ № от ххх), ххх уволилась по собственному желанию; ххх зачислена вновь в <данные изъяты> больницу <данные изъяты> (приказ № от ххх), уволена по собственному желанию ххх. ххх истица вновь принята в <данные изъяты> больницу медицинской сестрой в <данные изъяты> отделение (приказ № от ххх), с ххх переведена диет. медсестрой пищеблока по <данные изъяты> больнице (приказ № от ххх), ххх уволилась по собственному желанию (приказ № от ххх). ххх была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> отделение ГУ «<данные изъяты> диспансер» (приказ №-л от ххх, уволена с ххх по собственному желанию (приказ №-л от ххх) - трудовая книжка истицы №, заведена ххх. ххх истица обратилась в УПФ РФ в г. Элисте за назначением досрочной пенсии по старости. Решением комиссии УПФ № от ххх в назначении указанной пенсии истице отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж работы УПФ не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ххх по ххх, с ххх по ххх – 01 месяц 22 дня; период работы истицы в качестве медицинской сестры диетической в <данные изъяты> больнице с ххх по ххх – 03 года 02 месяца 21 день. Специальный стаж на момент обращения Джаламановой за назначением пенсии составил, по мнению пенсионного органа, 28 лет 03 месяца 03 дня.
В судебном заседании установлено, что в период работы истицы <данные изъяты> в ГУ «<данные изъяты> диспансер» ей предоставлялись дни с сохранением среднемесячной заработной платы для прохождения курсов повышения квалификации: с ххх по ххх, с ххх по ххх - в период работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за указанными периодами, за истицей сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.
Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначение досрочной пенсии на основании ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данный период должен быть включен в специальный стаж.
Следовательно, время нахождения Джаламановой на курсах повышения квалификации в период ее работы в ГУ «<данные изъяты> диспансер»: с ххх по ххх, с ххх по ххх (01 месяц 22 дня) подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
Что касается требований истицы о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы медсестрой диетической в <данные изъяты> больнице с ххх по ххх; и назначить ей досрочно пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ххх, то они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях или отделениях медицинского учреждения.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18 июня 2004г.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации Постановлением № 781 от 29 октября 2002г. утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.
В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность не поименована в перечне должностей, работа в которой дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.
Отсутствовало указание на должность медсестры диетической и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999г.
Довод истицы о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности медицинской сестры диетической к должностям среднего медицинского персонала, перечисленных в указанных выше Списках, является ошибочным.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г., право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Согласно Положению об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ № 330 от 05 августа 2003г. (с изменениями и дополнениями) «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Медицинская сестра диетическая обязана проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с «раздаточной ведомостью»; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию; осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.
С учетом характера работы, которая выполнялась истицей, положений указанных выше нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что у истицы отсутствует право на зачет в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы медицинской сестрой диетической с ххх по ххх.
В удовлетворении иска по указанному периоду трудовой деятельности истице следует отказать.
Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа пенсионным органом, подлежат включению в календарном порядке периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ххх по ххх, с ххх по ххх - 01 месяц 22 дня. Специальный стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, на момент обращения за назначением пенсии – ххх - составил 28 лет 04 месяца 25 дней, что в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» недостаточно для назначения досрочной пенсии, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения на УПФ обязанности назначить истице досрочную пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган.
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере ххх рублей. Исковые требования удовлетворены частично.
Следовательно, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере ххх руб., пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Джаламановой Л.Я. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста» о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Элиста» включить в специальный стаж работы Джаламановой Л.Я., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии: время нахождения на курсах повышения квалификации с ххх по ххх, с ххх по ххх - 01 месяц 22 дня, в период работы истицы в ГУ «<данные изъяты> диспансер», указанные периоды включить в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста» в пользу Джаламановой Л.Я. расходы, понесенные ею на уплату государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий Г. П. Надбитова