Дело № 2-789/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Чуева Д.Ю.,
при секретаре Хейчиевой М.С.,
с участием прокурора Амашевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах Баташовой Н.В. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о внеочередном предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Юстинского района РК обратился в интересах Баташовой Н.В. в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Баташова (урожденная - ххх) Н.В. родилась ххх, является сиротой, так как ее мать - ФИО1 умерла ххх, отец - ФИО2 умер ххх Решением ххх районного Совета народных депутатов № от ххх ее опекуном назначен ФИО3. В ххх г. истец вышла замуж за ФИО4 От данного брака имеет двоих детей, ххх г.р. и ххх г.р. В ххх г. она окончила Профессиональное техническое училище № <адрес> по специальности – <данные изъяты>. В настоящее время проживает с семьей по адресу: <адрес>, которая принадлежит ее сестре – ФИО5 С ххх года состоит в льготной очереди на получение жилого помещения как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей. Однако до настоящего времени она не обеспечена жильем. Просил суд обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Баташову Н.В. вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.
В судебном заседании прокурор Амашева С.С. и истец Баташова Н.В. поддержали заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных причин. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Третье лицо на стороне ответчика – Глава администрации ххх сельского муниципального образования Кашаев Н.Э. не возражал против удовлетворения иска прокурора, подтвердив факт постановки Баташовой Н.В. на жилищный учет в ххх г. как ребенка-сироты, оставшейся без попечения родителей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев учетное дело Баташовой (ур. Мухараевой) Н.В., суд находит исковое заявление прокурора Юстинского района РК подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 6 ФЗ № 189 от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу п.2 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).
Согласно ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенных норм закона, суд полагает, что на момент принятия Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, истец подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании ст. 57 ЖК РФ.
Согласно ст. 6 Закона Республики Калмыкия № 262- III-З от 05 апреля 2006 года «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Калмыкия № 264-III-З от 25 апреля 2006 года «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» (в редакции от 27 июня 2008 года) учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления.
Согласно ст. 8 указанного закона предоставление жилых помещений по договорам социального найма, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеющим жилой площади, осуществляется из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия.
В судебном заседании установлено, что Баташова (ур. ххх) Н.В., родившаяся ххх года в <адрес>, является сиротой. С ххх состоит в очереди на улучшение жилищных условий под № по категории дети-сироты. Собственного жилья не имела и не имеет до настоящего времени. ххх после перерегистрации списка очередников номер очереди составил №.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении Баташовой Н.В., выданным <данные изъяты>; свидетельством о заключении брака от ххх; свидетельствами о смерти от ххх и от ххх; распоряжениями Администрации ххх СМО от ххх № и от ххх №; справкой ххх филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК от ххх исх. №; уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ххх №.
Решением ххх районного Совета народных депутатов № от ххх опекуном несовершеннолетних Мухараевой Н.В., ххх г.р., ФИО6, ххх г.р., ФИО5, ххх г.р. и их имуществом назначен ФИО3.
ххх Баташова (ур.ххх) Н.В. окончила профессионально-техническое училище <данные изъяты>, получив среднее общее образование и начальное профессиональное образование по профессии <данные изъяты>.
Как следует из материалов учётного дела, Баташова Н.В., состоящая с ххх года в очереди на получение жилья, как ребенок-сирота, относится к лицам, нуждающимся в получении жилья. До настоящего времени жильё ей не предоставлено.
Пунктом 2 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009 г. № 47 (далее – Порядок), предусмотрено, что социальная поддержка по обеспечению жильем детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата).
Поскольку истица осталась без попечения родителей, состоит в очереди по категории дети-сироты, ей должна быть предоставлена вне очереди субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия.
Как следует из ст.1 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положения настоящего Закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Указанное положение означает, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение Баташовой Н.В. 23-летнего возраста, вставшего на учет в органы местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет, не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение, и, следовательно, не является основанием для отказа во внеочередном предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.
Согласно Указом Главы Республики Калмыкия № 330 от 03 ноября 2010 г. «О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия переименовано в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
Согласно п. 4.3.24 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства РК от 08 ноября 2010 года № 338 (в ред. постановления Правительства РК от 16.11.2010 № 350), Министерство предоставляет социальную поддержку по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.;
Таким образом, удовлетворение требований истца должно быть возложено на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что размер социальной выплаты для детей-сирот определяется исходя из: общей площади жилья для предоставления социальной выплаты, которая составляет 33 кв. м. на одиноко проживающего человека; средней стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья на вторичном рынке по районным муниципальным образованиям Республики Калмыкия и г. Элисты, ежеквартально рассчитываемой органом, уполномоченным осуществлять ценообразование в строительстве на территории республики.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Баташовой Н.В., как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, должна быть предоставлена ответчиком вне очереди по месту жительства субсидия на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия, как на одиноко проживающего гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах Баташовой Н.В. удовлетворить.
Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить Баташову Н.В. за счет средств республиканского бюджета вне очереди по месту жительства субсидией на приобретение жилого помещения, как на одиноко проживающего гражданина.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его провозглашения через Элистинский городской суд.
Председательствующий: Д.Ю. Чуев