Дело № 12-84/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г. Элиста
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Андреева А.В.,
при секретаре Лиджиевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке жалобу
Киселёва Э.В.В., ххх года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РК от ххх о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Киселёв Э.В.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РК от ххх он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 500 руб. Считает постановление незаконным, так как он торопился на вызов об утечке газа по адресу: <адрес>, ремень у него заклинило и он не располагал временем устранять неисправность. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, инспектор пригласил в качестве свидетеля таксиста, который расписался в пустом протоколе. Считает, что в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ. Просил отменить постановление, так как он действовал в состоянии крайней необходимости.
В судебное заседание Киселёв Э.В.В. не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель – МВД по РК Никитин Н.К. доводы жалобы не признал, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, суд находит постановление подлежащим отмене, а жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно положениям ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.
Данные требования закона выполнены не были.
Из протокола об административном правонарушении, время начала составления которого – ххх 23 час. 35 мин., усматривается, что он содержит собственноручную запись Киселёва Э.В.В. о несогласии с правонарушением. В этом же протоколе имеется исполненное инспектором ДПС указание о рассмотрении дела там же на месте составления протокола ххх в 23 час. 40 минут, что и было осуществлено в действительности. При этом копия обжалуемого постановления не выдавалось.
Оценивая законность и обоснованность принятого должностным лицом ГИБДД МВД по РК процессуального решения, суд приходит к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Киселёва Э.В.В. на месте совершения правонарушения через 5 минут после начала составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Киселёву Э.В.В., не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации право на защиту.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РК от ххх нельзя признать законными и обоснованными.
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.12.6 АП РФ, составляет два месяца.
Согласно материалам дела, событие, квалифицированное как предусмотренное ст.12.6 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Киселёвым Э.В.В., имело место ххх.
В силу пункта 4 части1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При изложенных обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в отношении Киселёва Э.В.В. на новое рассмотрение в ГИББД МВД по РК, в ходе которого подлежат проверке доводы жалобы о наличии в действиях Киселёва Э.В.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РК от ххх ФИО1 от ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселёва Э.В.В. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ГИБДД МВД по РК.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.В. Андреева