Дело № 5-56/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 марта 2011 года г.Элиста
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Андреева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет», расположенного по адресу <адрес>,
у с т а н о в и л:
ххх при обследовании помещений общежития № Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» (далее ГОУ ВПО КГУ, Университет), расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, норами и правилами, а именно, помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03; ст.52 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ); помещения общежития не оборудованы системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре (ст. 52 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, НПБ 104-03); в подвальном помещении производится складирование горючих материалов, мебели (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, п.40 ППБ 01-03); электрические светильники в подвальное помещении эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03); в подвальном помещении электророзетки выполнены с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03); в подвальном помещении электровыключатели выполнены с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 57, 60 ППБ 01-03); электрораспределительные коробки в подвальном помещении не закрыты защитными крышками (ст.5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п.60 ППБ 01-03); соединение жил электрических проводов в электрораспредительных коробках выполнено методом холодной скрутки (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ); эксплуатация электрических проводов в подвальном помещении осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, правил пожарной безопасности эксплуатируются оголенные участки электропроводов (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель ОНД по г. Элиста УНД ГУ МЧС по РК ФИО1 пояснил, что в общежитии № ГОУ ВПО КГУ, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения поджара, жизни и здоровью людей.
Представитель ГОУ ВПО КГУ ФИО2 признал указанные нарушения, пояснив, что они имеют место в силу недостаточного финансирования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, ххх государственным инспектором Отдела надзорной деятельности по г. Элиста УНД ГУ МЧС России по РК ФИО3 была проведена проверка в общежитии № ГОУ ВПО КГУ, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и проведено административном расследование.
В протоколе № от ххх указаны следующие нарушения: помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03; ст.52 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ); помещения общежития не оборудованы системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре (ст. 52 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, НПБ 104-03); в подвальном помещении производится складирование горючих материалов, мебели (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, п.40 ППБ 01-03); электрические светильники в подвальное помещении эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03); в подвальном помещении электророзетки выполнены с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03); в подвальном помещении электровыключатели выполнены с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 57, 60 ППБ 01-03); электрораспределительные коробки в подвальном помещении не закрыты защитными крышками (ст.5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п.60 ППБ 01-03); соединение жил электрических проводов в электрораспредительных коробках выполнено методом холодной скрутки (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ); эксплуатация электрических проводов в подвальном помещении осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, правил пожарной безопасности эксплуатируются оголенные участки электропроводов (ст. 5 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03).
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, как видно из материалов дела, учредителем ГОУ ВПО КГУ является Правительство Российской Федерации, в адрес которого образовательное учреждение направляло заявки на финансирование мероприятий по пожарной безопасности. На ххх год по статье 226 «Прочие работы, услуги» было заявлено <данные изъяты>, в том числе на противопожарные мероприятия в сумме <данные изъяты> руб. Министерством образования и науки Российской Федерации расходным расписанием № от ххх доведены лимиты бюджетных обязательств на ххх год по статье в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ названные обстоятельства имеют значение для правильного рассмотрения дела, поскольку от их выяснения, зависит, имеется ли в действиях лица вина в совершении правонарушения, выразившееся в несвоевременном устранении нарушений по пожарной безопасности, а следовательно, состава административного правонарушения.
В силу с.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Поскольку санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе и юридическим лицам, то считаю возможным применить указанную меру наказания в отношении ГОУ ВПО КГУ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.В. Андреева