Дело № 5 - 66/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Элиста 28 марта 2011 года
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Надбитова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ в отношении ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ххх в подвальном помещении ххх учебного корпуса ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности (ППБ), нормами пожарной безопасности (НПБ), Правилами устройства электрооборудования (ПЭУ), Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в том, что электрический светильник не закрыт колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 60 ППБ 01-03); соединение жил электропроводки в распределительной коробке выполнено при помощи холодной скрутки (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21. ПЭУ); электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 60 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ); электрическая розетка не закрыта защитной крышкой (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ); электрический выключатель не закрыт защитной крышкой (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ); эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной изоляцией (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п.п. 57, 60 ППБ 01-03); электролиния проложена проводом АППВ с одной изоляцией по сгораемому основанию (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03); помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения огнетушителями (ст. 60 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 108 ППБ 01-03); на видном месте не установлена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 13 ППБ 01-03); эвакуационный выход не обозначен знаком пожарной безопасности «ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫХОД» (ст. 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 4 приложения 3 НПБ 160-97); отделка на путях эвакуации на главном входе выполнена из горючего материала (ст. 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 53 ППБ 01-03); в подвальном помещении хранятся горючие материалы (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 40 ППБ 01-03). Выявленные нарушения в совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью и людей. ххх в отношении ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора г. Элисты по пожарному надзору ФИО1 от ххх материалы административного дела направлены в Элистинский городской суд для административного приостановлении деятельности подвального помещения в ххх учебном корпусе ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж».
В судебном заседании представитель ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорож ный колледж» ФИО2 вину признал, пояснив, что указанные нарушения имеют место, из-за отсутствия финансирования на выполнение работ по противопожарной безопасности. Просит суд вынести наказание в виде приостановления деятельности, чтобы денежные средства использовать не на уплату штрафа, а на устранение выявленных нарушений.
Начальник ОНД по г. Элиста УНД ГУ МЧС по РК ФИО3. настаивал на привлечении ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» к административной ответственности.
Суд, выслушав представителей ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» и ОГПН по г. Элиста УГПН Главного управления МЧС по РК, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, считает, что вина ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:
распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» № от ххх, с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний № от ххх, № от ххх по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок по которым истек ххх;
актом проверки от ххх, из которого следует, что государственный инспектор г. Элисты по пожарному надзору ФИО1 провел проверку: общежития, заготовочного цеха, гаража, теплого перехода из общежития в 1 учебный корпус, 1 учебный корпус, теплого перехода из общежития во 2 учебный корпус, 2 учебный корпус, 3 учебный корпус, подвальное помещение в 3-м учебном корпусе; в ходе которой выявил нарушения во всех вышеуказанных помещениях;
протоколом № об административном правонарушении от ххх, из которого следует, что ххх в подвальном помещении ххх учебного корпуса выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности (ППБ), нормами пожарной безопасности (НПБ), Правилами устройства электрооборудования (ПЭУ), Федеральным законом № 123 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в том, что электрический светильник не закрыт колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 60 ППБ 01-03); соединение жил электропроводки в распределительной коробке выполнено при помощи холодной скрутки (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21. ПЭУ); электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 60 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ); электрическая розетка не закрыта защитной крышкой (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ); электрический выключатель не закрыт защитной крышкой (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ); эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной изоляцией (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п.п. 57, 60 ППБ 01-03); электролиния проложена проводом АППВ с одной изоляцией по сгораемому основанию (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 57 ППБ 01-03); помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения огнетушителями (ст. 60 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 108 ППБ 01-03); на видном месте не установлена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 13 ППБ 01-03); эвакуационный выход не обозначен знаком пожарной безопасности «ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫХОД» (ст. 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 4 приложения 3 НПБ 160-97); отделка на путях эвакуации на главном входе выполнена из горючего материала (ст. 53 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 53 ППБ 01-03); в подвальном помещении хранятся горючие материалы (ст. 5 ФЗ № 123 от 22 июля 2008г., п. 40 ППБ 01-03);
протоколом от ххх № о временном запрете деятельности– эксплуатации подвального помещения в ххх учебном корпусе ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» с 10 часов ххх по ххх;
объяснением директора ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» ФИО4, из которого следует, что выявленные нарушения будут устранены в течение 2-х месяцев.
Часть 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса.
Согласно Уставу ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж», утвержденному приказом Федерального дорожного агентства № от ххх ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» является юридическом лицом, имеющим обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и находящееся в федеральной собственности (п. 1.5). Приказом Министерства автомобильных дорог РСФСР № от ххх директором Элистинского автодорожного техникума назначен ФИО4
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в подвальном помещении ххх учебного корпуса ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» допущены нарушения требований пожарной безопасности, следовательно, в деятельности ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При наложении взыскания суд учитывает личность нарушителя – юридическое лицо, обстоятельства совершения правонарушения; имущественное и финансовое положение данного юридического лица; обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части
особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, суд считает возможным определить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности - использования подвального помещения в ххх учебном корпусе ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж», сроком на 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О СТ А Н О В И Л:
Признать ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении использования подвального помещения в ххх учебном корпусе ФГОУ СПО «Элистинский автомобильно-дорожный колледж», сроком на 30 суток.
Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Надбитова Г.П.