Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Рыжковой О.В.,
при секретаре ФИО13.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличен по иску ФИО2 и ФИО3 к ФИО4 и ФИО5 о признании квартиры переданной им в собственность в равных долях в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
ФИО6 и ФИО7 обратились в суд с иском к ФИО8 и ФИО9 о признании квартиры переданной им в собственность в равных долях в порядке приватизации. В обоснование своих требований указали, что проживают в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., ранее находившейся на балансе ФИО10». В настоящее время они не могут реализовать свое право на приватизацию квартиры, поскольку в муниципальный жилищный фонд квартира не включена и в реестре муниципальной собственности не числится.
В судебном заседании истица ФИО11 поддержала иск, подтвердив указанные выше обстоятельства.
Истец ФИО12, просивший рассматривать дело в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что также поддерживает исковые требования.
Ответчики в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом глава администрации сельского поселения ФИО14 указала, что не возражает против удовлетворения заявленных ФИО15 и ФИО16 требований. Представитель администрации ФИО17 в своем отзыве указала, что администрация ФИО18 является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорная квартира не значится в реестре муниципальной собственности.
Выслушав истицу ФИО19 и ее представителя ФИО20, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО21 и ФИО22 в полном объеме.
При этом суд исходит из следующего.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Согласно ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Как установлено в судебном заседании, на основании решения Дата обезличена ФИО23 на семью из трех человек, включающую его, жену и дочь, по ордеру Номер обезличен от Дата обезличена предоставлено служебное жилое помещение в виде квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен в ..., площадью Номер обезличен состоящей из двух комнат.
Из пояснений истицы ФИО24 следует, что ее родители работали на государственном предприятии «ФИО25».
В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Поскольку таких сведений не представлено, напротив, по данным Елецкого районного БТИ Номер обезличен от Дата обезличена. регистрация права собственности на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... не проводилась, у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Учитывая, что в жилищном законодательстве, в том числе в ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления, в данном случае следует применить аналогию закона - служебные жилые помещения, некогда принадлежавшие государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления подлежат приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма.
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г., которым утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность, служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Из справки администрации ФИО26 от Дата обезличена., а также отзыва представителя администрации ФИО27 от Дата обезличена следует, что в реестре муниципальной собственности сельского поселения и Елецкого района спорная квартира не числится.
Вместе с тем, в соответствии с распоряжением главы ФИО28 Номер обезличен от Дата обезличена «О передаче в собственность сельских поселений Елецкого района объектов жилого фонда» квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен снята с баланса ФИО29 и согласно Приложению №2 передана в собственность сельского поселения.
Анализ указанного распоряжения, а также справки, предоставленной правопреемником ФИО30 (до Дата обезличена ФИО31) ЗАО ФИО32», позволяют суду сделать вывод, что по состоянию на Дата обезличена квартира истцов была на балансе ФИО33. На балансе ЗАО ФИО34 были другие квартиры в доме Номер обезличен по ...).
В настоящее время кроме истцов ФИО35 и истицы ФИО36 (до замужества ФИО37) в спорной квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из домовой книги администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет.
Из представленных суду квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг следует, что задолженности за истцами нет.
В соответствии со справками ФИО38 от 2Дата обезличена ни ФИО39, ни ФИО40 участия в приватизации не принимали. Копии их паспортов подтверждают, что они являются гражданами России.
Довод истцов о том, что они не могут приватизировать квартиру по причине бездействия органов местного самоуправления, ответчиками не опровергнут.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация содержания муниципального жилищного фонда, относится к вопросам местного значения поселения.
То обстоятельство что жилой фонд социального использования, к которому относится квартира истцов, не включен в реестр муниципальной собственности поселения, не исключает права нанимателей обращаться именно к администрации сельского поселения по вопросу бесплатной передачи жилья им в собственность.
Поэтому истица правильно предъявляет исковые требования к администрации ФИО41.
В то же время безосновательно обращение с данным иском к администрации ФИО42.
Из технического паспорта на квартиру видно, что это жилье не находится в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, не является жилищным фондом стационарных учреждений социальной защиты населения. Следовательно, не отнесена к категории жилья, которое не подлежит приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Спорное жилое помещение по данным технического паспорта по состоянию на Дата обезличена представляет собой квартиру из двух жилых комнат, кухни, с двумя коридорами, ванной и туалетом.
Коль скоро ни правопреемник предприятия, на котором истец ФИО43 работал, ни администрация района, ни администрация сельского поселения не сообщили истцам причин, по которым невозможна приватизация занимаемого ими жилого помещения, суд исходит из того, что оно может быть передано им в собственность.
Согласно статьям 17 и 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО44 и ФИО45 к администрации ФИО46 о признании квартиры переданной ей в собственность в порядке приватизации удовлетворить.
Признать квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... общей площадью Номер обезличен., в том числе жилой - Номер обезличен., переданной в собственность в порядке приватизации ФИО47 и ФИО48 в равных долях по 1/2.
В удовлетворении тех же исковых требований к администрации ФИО49 ФИО50 и ФИО51 отказать.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на данный объект недвижимости за ФИО52 и ФИО53 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий