Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличенг. по иску ФИО18 и ФИО17 к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании квартиры переданной в собственность в порядке бесплатной приватизации,
у с т а н о в и л :
Супруги ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании квартиры переданной в собственность в порядке бесплатной приватизации в равных долях.
В обоснование иска указывают, что в Дата обезличена их семье была предоставлена квартира Номер обезличен в доме без номера в с.... района Липецкой области. Они зарегистрированы и проживают в данной квартире. Однако не могут осуществить свое право на бесплатную приватизацию жилья, поскольку квартира не числится ни в реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Елецкого района, ни в реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности сельского поселения ... сельсовет. По данным Елецкого районного БТИ регистрация права собственности на квартиру не проводилась. Они ранее участия в приватизация жилья не принимали. Просят суд с учетом постановления главы администрации сельского поселения ... сельсовет Номер обезличен от Дата обезличенаг. о присвоении номера дому и названия переулку признать квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по переулку ... района Липецкой области переданной им в порядке бесплатной приватизации в равных долях.
В судебном заседании истец ФИО18 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Дополнительно объяснил, что спорная квартира не значится ни в реестре объектов федерального имущества, ни в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо права и ограничения на квартиру не зарегистрированы. Квартира была предоставлена совхозом «Солидарность», но документ о выделении жилья его семье не сохранился. Однако он считает, что они с женой владеют спорной квартирой на законных основаниях на условиях социального найма. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. Их сын ФИО4 и теща ФИО3 участвовать в приватизации спорной квартиры не желают.
Истец ФИО17, своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.
Ответчик администрация Елецкого муниципального района Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Полномочный представитель ФИО5 письменно известила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорная квартира не значится в реестре муниципальной собственности.
Ответчик администрация сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Об уважительных причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в отсутствие их представителя либо об отложении судебного разбирательства не просили.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 и ФИО3 в судебное заседание не явились. Письменно известили суд о своем отказе от участия в приватизации квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в с. ... района Липецкой области.
Суд с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО17, представителей ответчиков и третьих лиц ФИО4 и ФИО3 по имеющимся в нем доказательствам.
Выслушав истца, изучив объяснения на иск представителя ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный) фонд, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность… Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Согласно ст.ст. 7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» указано, что гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Факт предоставления истцам спорной квартиры совхозом «Солидарность» ответчиками не оспаривался.
Согласно архивной справке Номер обезличен от Дата обезличенаг., совхоз «Солидарность» Елецкого района Липецкой области был образован по решению облисполкома Липецкой области от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Затем по решению Малого совета ... Совета народных депутатов Липецкой области от Дата обезличенаг. Номер обезличен реорганизован в СХПК «Солидарность». В соответствии с постановлением главы администрации Елецкого района от Дата обезличенаг. Номер обезличен СХПК «Солидарность» преобразован в ОГУП «Солидарность». Согласно приказу ректора ... гос. университета им. ФИО16 от Дата обезличенаг. Номер обезличен и решению ученого Совета от Дата обезличенаг. на базе ОГУП «Солидарность» было создано учебно-опытное хозяйство «Солидарность».
Законодательство, действовавшее на момент реорганизации совхоза «Солидарность», предусматривало, что объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги могли передаваться в муниципальную собственность местных органов власти (п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. N 708).
Согласно ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 23 декабря 1992 г.), действовавшей на момент приватизации совхоза «Солидарность», указано, что при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Таким образом, законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий не допускало включения в состав приватизируемого имущества жилищного фонда.
Следовательно, жилищный фонд совхоза «Солидарность» при его приватизации должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление его правопреемнику либо подлежал передаче соответствующему органу местного самоуправления, на территории которого находится.
Из материалов дела следует, что квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в с. ... района Липецкой области в реестре объектов федерального имущества, в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области, в реестре муниципальной собственности Елецкого района не значится. Не значится она и в муниципальной собственности сельского поселения ... сельсовет Елецкого района Липецкой области. В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорную квартиру отсутствуют. По данным Елецкого районного БТИ регистрация квартиры не проводилась.
Документ о выделения квартиры истцам не сохранился, что следует из объяснений ФИО18 Вместе с тем, суд считает, что супруги ФИО4 владеют и пользуются спорной квартирой на законных основаниях. В соответствии с выпиской из домовой книги в спорной квартире зарегистрировано проживание ФИО18, ФИО17, ФИО6 и ФИО3
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что супруги ФИО4 пользуются предоставленным до 1 марта 2005 года жильем на условиях социального найма. Нерешение вопроса о приеме спорной квартиры в муниципальную собственность сельского поселения ... сельсовет Елецкого района, безусловно, нарушает права истцов на приобретение в собственность в порядке бесплатной приватизации предоставленного жилого помещения.
Копия паспортов ФИО18 и ФИО17 Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Номер обезличен от Дата обезличенаг. соответственно подтверждают, что они является гражданами России.
Из технического паспорта на дом следует, что жилье не находится в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, не является жилищным фондом стационарных учреждений социальной защиты населения. Следовательно, спорная квартира не отнесена к категории жилья, которое не подлежит приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Супруги ФИО4, ранее не принимавшие участие в приватизации жилья, имеет право на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры. Это право ФИО18 и ФИО20 нарушено и подлежит восстановлению.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, исковые требования ФИО18 и ФИО19 к администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании квартиры переданной в собственность в порядке бесплатной приватизации в равных долях основаны на законе и подлежат удовлетворению. В удовлетворении иска к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области следует отказать.
В соответствии с постановлением главы администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от Дата обезличенаг. Номер обезличен квартире, в которой проживают истцы, присвоен адрес: ..., ..., ..., ....
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 336-338 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по переулку ... в селе ... района Липецкой области переданной в собственность в порядке бесплатной приватизации в равных долях ФИО18 и ФИО17.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в равных долях за ФИО18 и ФИО17 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Липецкой области в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий -