Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличенг. по иску ФИО14 к администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании жилого помещения переданным в собственность в порядке бесплатной приватизации,
у с т а н о в и л :
ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании жилого помещения переданным в собственность в порядке бесплатной приватизации.
В обоснование иска указывает, что с Дата обезличена года зарегистрирована и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... района .... Данная квартира предоставлена ее сыну ФИО2 в Дата обезличена году в соответствии с решением администрации и профкома совхоза «Маяк». Дата обезличенаг. ФИО2 был выдан ордер Номер обезличен на квартиру, а Дата обезличенаг. с ним был заключен договор социального найма. Она не может осуществить свое право на бесплатную приватизацию жилья, поскольку квартира не числится ни в реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Елецкого района, ни в реестре объектов федерального имущества, ни в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним какие-либо права и ограничения на квартиру не зарегистрированы. Квартира значится только на списочном балансовом учете администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого района, но право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано. Она ранее участия в приватизации жилья не принимала, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Просит суд признать квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... Елецкого района Липецкой области переданной ее в порядке бесплатной приватизации.
В судебное заседание истец ФИО14, своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. В заявлении, ранее адресованном суду, письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО3 Указала, что исковые требования поддерживает.
Полномочный представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО14 поддержал, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.
Ответчик администрация сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Глава администрации ФИО4 в заявлении, ранее адресованном суду, письменно известил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация согласна с исковыми требованиями ФИО14
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении, ранее адресованном суду, письменно известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что самостоятельных требований не заявляет.
Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО14, представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО2 по имеющимся в нем доказательствам.
Выслушав представителя истца, изучив объяснения на иск представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО14 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Дата обезличенаг. Номер обезличен предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный) фонд, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность… Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Согласно ст.ст. 7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» указано, что гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Согласно архивной справке Номер обезличен от Дата обезличенаг., совхоз «Маяк» был образован по решению Липецкого областного исполнительного комитета от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Согласно решению Малого совета ... Совета народных депутатов Липецкой области от Дата обезличенаг. Номер обезличен совхоз «Маяк» был преобразован в СХПК «Маяк». В соответствии с решением Арбитражного суда Липецкой области от Дата обезличенаг. Номер обезличен признан банкротом.
Законодательство, действовавшее на момент реорганизации совхоза «Маяк», предусматривало, что объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги могли передаваться в муниципальную собственность местных органов власти (п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. N 708).
Согласно ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 23 декабря 1992 г.), действовавшей на момент приватизации совхоза «Маяк», указано, что при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Таким образом, законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий не допускало включения в состав приватизируемого имущества жилищного фонда.
Следовательно, жилищный фонд совхоза «Маяк» при его приватизации должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление его правопреемнику либо подлежал передаче соответствующему органу местного самоуправления, на территории которого находится.
Из материалов дела следует, что квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... Елецкого района Липецкой области в реестре объектов федерального имущества, в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области, в реестре муниципальной собственности Елецкого района не значится. В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорную квартиру отсутствуют. По данным Елецкого районного БТИ регистрация квартиры не проводилась.
Материалами дела также подтверждено, что в апреле 2007 года конкурсный управляющий СХПК «Маяк» в порядке, предусмотренном п.п. 5,6,7 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, передал по акту приема-передачи главе администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого района для принятия в собственность ряд объектов жилищного фонда социального использования, в том числе, квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... Елецкого района Липецкой области.
Однако до настоящего времени спорная квартира не значится в муниципальной собственности сельского поселения ... сельсовет Елецкого района Липецкой области, несмотря на то, что источником финансирования содержания объектов жилищного фонда социального использования в силу закона является бюджет сельского поселения.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... района состоит на балансе сельского поселения ... сельсовет. Свидетельство о праве собственности на нее не оформлено.
Таким образом, не решение вопроса о надлежащем оформлении перехода в муниципальную собственность сельского поселения права собственности на спорную квартиру нарушает право истца на приобретение в собственность занимаемого жилья.
Спорная квартира была предоставлена сыну истца ФИО2 в Дата обезличена на основании решения совместного заседания профкома и администрации совхоза «Маяк». Дата обезличенаг. ему был выдан ордер на квартиру Номер обезличен. В настоящее время в квартире зарегистрировано проживание ФИО2 и ФИО14, что подтверждается выпиской из домовой книги, т. е. семья ФИО2 владеет и пользуется спорной квартирой на законных основаниях.
В соответствии со справками Елецкого УСЭС ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» Номер обезличен от Дата обезличенаг., ООО «Липецкрегионгаз» Номер обезличен от Дата обезличенаг., задолженности по оплате коммунальных услуг нет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что семья ФИО2 пользуется предоставленным до 1 марта 2005 года жильем на условиях социального найма.
Копия паспорта ФИО14 Номер обезличен от Дата обезличенаг. подтверждает, что она является гражданкой России.
Из технического паспорта на дом следует, что жилье не находится в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, не является жилищным фондом стационарных учреждений социальной защиты населения. Следовательно, спорная квартира не отнесена к категории жилья, которое не подлежит приватизации в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
ФИО14, ранее не принимавшая участие в приватизации жилья, имеет право на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры. Это право ФИО14 нарушено и подлежит восстановлению.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, исковые требования ФИО14 к администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании квартиры переданной в собственность в порядке бесплатной приватизации основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 336-338 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО14 к администрации сельского поселения ... сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании жилого помещения переданным в собственность в порядке бесплатной приватизации удовлетворить.
Признать квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... района Липецкой области, общей площадью 52,8 кв.м., в том числе жилой - 35,8 кв.м., состоящую из двух жилых комнат, кухни и коридора, переданной в собственность в порядке бесплатной приватизации ФИО14.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества за ФИО14 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Липецкой области в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий -