Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2010 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Скворцовой Е.В.,
с участием адвоката Соломенцева Ю.П., представившего удостоверение Номер обезличен от Дата обезличенаг. и ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличенг. по заявлению Евсеевой ФИО14 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л :
Евсеева Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Евсеева Александра Романовича, умершего 27.11.1990 года.
Евсеева Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что 20.04.2010 года обратилась в жилищную комиссию при администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. 21.04.2010 года состоялось заседание комиссии. Распоряжением главы сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области № 20 от 22.04.2010 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 53, ст. 54 п.1 п.п. 3 Жилищного кодекса РФ.
Считает данное решение органа местного самоуправления неправомерным, поскольку ст. 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные, определенные федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан. Ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2009г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»», вступившим в силу 04.01.2010г., ветераны и инвалиды ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ имеют право на получение жилья за счет средств федерального бюджета независимо от срока постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 вышеупомянутого ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Просит суд обязать администрацию сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области принять решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание заявитель Евсеева Л.И. не явилась. Письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием адвоката Соломенцева Ю.П.
Представитель заявителя адвокат Соломенцев Ю.П. заявление Евсеевой Л.И. поддержал, ссылаясь на обстоятельства и доводы, в нем изложенные. Дополнительно объяснил, что его доверитель в течение 20 лет проживает, а с сентября 2009 года зарегистрирована в доме дочери ФИО6 по адресу: ..., ..., ... в качестве члена ее семьи. В доме сына ФИО5 по адресу: ..., ..., ..., ... Евсеева Л.И. была только зарегистрирована. Следовательно, никаких действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий, не совершала. Просил заявление Евсеевой Л.И. удовлетворить.
Заинтересованное лицо глава сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области Карнадуд Н.Н. с заявлением Евсеевой Л.И. не согласилась, объяснив, что, отказывая заявителю в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия руководствовалась представленными документами. Согласно выпискам из домовых книг, Евсеева Л.И. до 21.09.2009 года была зарегистрирована в доме сына, с 21.09.2009 года зарегистрировалась в доме дочери меньшей плошащью. Жилищная комиссия пришла к выводу о намеренном ухудшении Евсеевой Л.И. своих жилищных условий и, руководствуясь ст. 53, 54 ч.1 п.3 ЖК РФ, отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, Карнадуд Н.Н. не отрицала, что Евсеева Л.И. в течение 20 лет проживает в доме дочери.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Евсеевой Л.И. по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
1.нарушены права и свободы гражданина;
2.созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
3.на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы признаются нуждающимися в жилых помещениях.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в силу ч.2 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Статьями 21 и 23 ч. ч.2 п.п.3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» (с изм. от 21.12.2009г.) установлены категории граждан, имеющие право на обеспечение жильем общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. К ним, в том числе, относятся, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 3 Закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с изм. от 03.03.2010г.) право на обеспечение жильем имеют члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 4 ч.3 данного Закона).
Из материалов дела следует, что Евсеева Л.И. является женой участника Великой Отечественной войны Евсеева Александра Романовича, умершего 27.11.1990г. (справка Елецкого районного отдела социальной защиты населения № 74).
Распоряжением главы Колосовского сельсовета Елецкого муниципального района Липецкой области от 22.04.2010г. № 20 Евсеевой Л.И. на основании ст. 53, ст. 54 п.1 п.п. 3 ЖК РФ отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из протокола № 8 заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района от 21.04.2010г., Евсеева Л.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Из материалов дела также следует, что Евсеева Л.И. зарегистрирована и проживает в доме по адресу: ..., ..., ..., .... Данный дом в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. на праве собственности принадлежит ФИО11, ФИО6, ФИО10, и ФИО9, доля в праве каждого -.... Общая площадь дома 59,6 кв.м., жилая - 38,8 кв.м. Родственные отношения заявителя с ФИО6 подтверждены свидетельствами о рождении и заключении брака последней.
До 21.09.2009г. Евсеева Л.И. была зарегистрирована в доме сына ФИО5 общей площадью 105,1 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... Собственником данного дома согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. является ФИО5.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО13 и ФИО12 показали, что в течение 20 лет Евсеева Л.И. постоянно проживала в доме дочери ФИО6 по адресу: ..., ..., ..., ....
Данное обстоятельство не отрицала и заинтересованное лицо Карнадуд Н.Н.
Представитель заявителя адвокат Соломенцев Ю.П. в своих объяснениях указал, что дом Номер обезличен по ... в ... был завещан ФИО5 отцом Евсеевым А.Р. в 1985 году. Наследственные права на дом ФИО5 не оформлял. Денежные средства на реконструкцию данного дома были предоставлены тестем ФИО5 и Дата обезличенаг. он на основании технического паспорта на дом от Дата обезличенаг. и выписке из похозяйственной книге о наличии в собственности земельного участка зарегистрировал право собственности на дом. ФИО5, опасаясь, что мать будет претендовать на долю дома, предложил ей выписаться и зарегистрироваться в доме дочери, что она и сделала.
Доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено, несмотря на разъяснение положений ст. 249 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Евсеева Л.И. каких-либо действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве таковой, не совершала. Судом достоверно установлено, что она в течение 20 лет постоянно проживала в доме дочери по адресу: ..., ..., ..., .... Регистрация Евсеевой Л.И. в доме сына по адресу: ..., ..., ..., ... носила формальный характер при ином постоянном месте жительства.
Решением Совета депутатов сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района от 31.03.2009г. № 1/35 утверждена учетная норма площади помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 квадратных метров общей площади жилья, приходящегося на одного человека.
Актом проверки жилищных условий заявителя от 21.04.2010г. и другими материалами дела в их совокупности установлено, что Евсеева Л.И. проживает в доме общей площадью 59,6 кв.м., жилой - 38,8 кв.м. совместно с дочерью ФИО6, зятем ФИО11, внуками ФИО9 и ФИО10 Семья Евсеевой Л.И. нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. на одного члена семьи приходится менее учетной нормы.
Анализируя вышеприведенные нормы материального права, исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что заявитель Евсеева Л.И., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны Евсеева А.Р., умершего 27.11.1990г., имеет право на обеспечение жильем и подлежит принятию администрацией сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении исходя из даты подачи заявления о приеме на учет. Распоряжение главы сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области об отказе Евсеевой Л.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, нарушает права и интересы заявителя, поскольку препятствует ей получать меры социальной поддержки, предусмотренные вышеупомянутыми ФЗ «О ветеранах» и ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Согласно ч.3 ст. 258 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199, 336-338 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Евсеевой ФИО15 об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области принять Евсееву ФИО16 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении исходя из даты подачи заявления о приеме на учет не позднее чем в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -