Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2010 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Скворцовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах к муниципальному унитарному предприятию «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании действий противоправными,
у с т а н о в и л :
Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах проведена проверка соблюдения МУП «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.
Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах, действующий согласно ст. 40 п.2 Закона «О защите прав потребителя» в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании действий противоправными.
В обоснование иска указывают, что ответчик согласно акту приема-передачи муниципальной собственности от 06.02.2006г. является балансодержателем артезианских скважин в д.Казинка и с.Лавы Елецкого района и осуществляет деятельность по эксплуатации водопроводных сетей и подачи питьевой воды населению упомянутых населенных пунктов.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Однако Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах 21.05.2010 года установил факт подачи ответчиком воды населению ненадлежащего качества (акт № 199/07 от 21.05.2010г.).
Проведенные филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» исследования показали, что пробы воды в с. Лавы: на скважине № 147 по ул. Спортивная, 22, в водоразборных колонках № 149 по ул. Кирова, д.61, № 151 по ул. Северная, д.21, № 152 по ул. Пушкина, д.23-а, № 153 по ул. Кирова - ул. Северная, № 154 по ул. Северная, д.69; в д. Казинка: в водоразборных колонках № 158 по ул. Школьная, д.66, № 159 по ул. Горная, д.49-а, № 160 по ул. Зеленая, д.27, № 161 по ул. Новоселов, д.5, по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Кроме того, вода в водоразборных колонках № 164 по ул. Зеленая, д.5, № 169 по ул. Овражная, д.10, № 175 по ул. Маяковского, д.24, № 176 по ул. Маяковского, д.64, № 178 по ул. Горная, д.18, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.
Факт предоставления ответчиком услуг населению по холодному водоснабжению подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.
Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения у МУП «Служба заказчика» нет, соответственно использование источников водоснабжения не гарантирует безопасность здоровья и жизни граждан сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области.
Основывая свои требования ст. ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителя», ст. 18 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», просят суд признать действия МУП «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области по организации водоснабжения населения д. Казинка и с. Лавы Елецкого района противоправными. Обязать ответчика обеспечивать население упомянутых населенных пунктов водой надлежащего качества. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете «В Краю родном». Поскольку в данном случае невозможно определить круг лиц, права которых нарушены, исковые требования предъявлены в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании полномочный представитель истца Токарев А.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Ответчик МУП «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Об уважительных причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в отсутствие их представителя либо об отложении судебного разбирательства не просили, письменных объяснений на иск, доказательств своих возражений не представили.
Суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно ст. 7 ч. 1 данного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Правила предоставления коммунальных услуг населению определены Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В частности, в п. 6 дается разъяснение о понятии холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо водоразборной колонки. В п. 9 данного Постановления указано, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Данного заключения у МУП «Служба заказчика» нет, соответственно использование данного источника водоснабжения не гарантирует безопасность здоровья и жизни граждан.
Из материалов дела следует, что МУП «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области согласно акту приема-передачи муниципальной собственности от 06.02.2006г. является балансодержателем артезианских скважин в д.Казинка и с.Лавы Елецкого района и осуществляет деятельность по эксплуатации водопроводных сетей и подачи питьевой воды населению упомянутых населенных пунктов.
Факт предоставления ответчиком услуг населению по холодному водоснабжению подтверждается копиями приходных кассовых ордеров об оплате коммунальных услуг по предоставлению воды.
21.05.2010 года Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах установлен факт подачи ответчиком воды населению ненадлежащего качества (акт № 199/07 от 21.05.2010г.).
Проведенные филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» исследования показали, что пробы воды в с. Лавы: на скважине № 147 по ул. Спортивная, 22, в водозаборных колонках № 149 по ул. Кирова, д.61, № 151 по ул. Северная, д.21, № 152 по ул. Пушкина, д.23-а, № 153 по ул. Кирова - ул. Северная, № 154 по ул. Северная, д.69; в д. Казинка: в водоразборных колонках № 158 по ул. Школьная, д.66, № 159 по ул. Горная, д.49-а, № 160 по ул. Зеленая, д.27, № 161 по ул. Новоселов, д.5, по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Кроме того, вода в водоразборных колонках № 164 по ул. Зеленая, д.5, № 169 по ул. Овражная, д.10, № 175 по ул. Маяковского, д.24, № 176 по ул. Маяковского, д.64, № 178 по ул. Горная, д.18, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям (протоколы лабораторных исследований, испытаний от 06.05.2010г. №№ 115, 116, 117, 120, 121, 122, 123, 125).
Таким образом, судом установлено и документально подтверждено, что МУП «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области подает воду населению д. Казинка и с. Лавы ненадлежащего качества качество, не соответствующую гигиеническим нормативам.
Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает ее потенциально опасной для здоровья населения. Большие дозы нитратов и их производных токсичны для человека и животных. При избыточных количествах нитратов в питьевой воде возможен токсический эффект, особенно усиливающийся в том случае, когда нитраты влиянием определенных микроорганизмов в желудке животного или человека превращаются в нитриты. Попадая в кровь нитриты, окисляют Fe2+ в Fe3+. При этом образуется метгемоглобин, неспособный переносить кислород к тканям и органам, в результате чего может наблюдаться удушье человека и животного. При превышении в организме человека содержания нитратов синтезируется нитрозамины, способствующие образованию злокачественных опухолей, перерастающих в рак желудка, у детей возникает заболевание водно-нитратной метгемоглобинемией (нарушение окислительной функции крови).
Анализируя вышеперечисленные нормы права и исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах в полном объеме.
Согласно ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп.), граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 206, 336-338 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области обеспечивать население с. Лавы и д. Казинка Елецкого района Липецкой области водой надлежащего качества.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Служба заказчика» сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете «В Краю родном» не позднее чем в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий -