ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010 г. г. Елец Липецкой области
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Лариной А.Е.
при секретаре Птицыной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к Анисимову ФИО39, Анисимовой ФИО40, Барабанщиковой ФИО41, Белых ФИО42, Бубнову ФИО43, Гуреевой ФИО44, Драчеву ФИО45, Королевой ФИО46, Кочкурову ФИО47, Леденевой ФИО48, Полосину ФИО49, Попову ФИО50, Скрипкиной ФИО51, Скрипкиной ФИО52, Ходыкину ФИО53, Зацепилиной ФИО54, Шестопаловой ФИО55, Стяговой ФИО56 о признании право собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось с иском к Анисимову А.И., Анисимовой А.Е., Барабанщиковой А.П., Белых П.В., Бубнову В.С., Гуреевой Т.А., Драчеву В.К., Королевой А.Е., Кочкурову В.А., Леденевой П.К., Полосину Р.Е., Попову П.А., Скрипкиной К.М., Скрипкиной П.И., Ходыкину В.Ф., Зацепилиной М.Е., Шестопаловой М.С., Стяговой Л.И. о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м., примерно ... указывая на то, что истцом был опубликован список собственников невостребованных земельных долей бывшего ФИО57 и сообщение, в котором им было предписано обратиться в течение 90 дней с момента публикации, чтобы воспользоваться правами участников долевой собственности. Однако ответчики, являясь собственниками земельных долей данного колхоза, не распорядились ими в установленном законом порядке в течение более 3 лет, обращения в Управление от них не поступило. В связи с этим решением субъекта РФ был образован и поставлен на кадастровый учет указанный выше земельный участок путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего ФИО58 на который Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области просит признать право собственности.
В ходе разбирательства гражданского дела в соответствии с наследственными делами было установлено, что Скрипкина К.М. умерла 04 февраля 2003 года, ее наследниками являются Гавшин ФИО59, Гавшин ФИО60 и Гавшина ФИО61; Зацепилина М.Е. умерла 03 ноября 2003 года, ее наследником является Зацепилин ФИО62; Стягова Л.И. умерла 11 июня 2005 года, ее наследником является Стягов ФИО63; Леденева П.К. умерла 2 февраля 1996 года, ее наследником является Леденева ФИО64 Анисимова А.Е умерла 30 января 1998 года, ее наследником является Филиппова ФИО65; Шестопалова М.С. умерла 9 мая 1996 года, ее наследником является Сериков ФИО66; Полосин Е.Р. умер 24 ноября 1994 года, его наследником является Слукина ФИО67; Скрипкина П.И. умерла 1 ноября 2003 года, ее наследником является Скрипкин ФИО68; Гуреева Т.А. умерла 23 ноября 1995 года, ее наследниками являются Гуреев ФИО69 и Гуреев ФИО71; наследником Королевой А.Е. является Козьякова ФИО72, определением суда они привлечены к участию в деле в качестве правоприемников. Наследников Анисимова А.И, Барабанщиковой А.П., Белых П.В., Бубнова В.С., Драчева В.К., Кочкурова В.А., Попова П.А., Ходыкина В.Ф.не установлено.
В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.
Ответчики Гавшин А. С., Гавшин С.Ю., Гавшина Н.И., Зацепилин В. А., Стягов В. Ю., Леденева М. И., Козьякова А. М., Филиппова Н. И., Сериков Ю. А., Слукина Н. Е., Скрипкин А. И., Гуреев В. И.и Гуреев П.И. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались своевременно надлежащим образом, о чем имеется письменное подтверждение в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.
Третьи лицо - представитель администрации Измалковского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.
Учитывая мнение истца, судом на месте определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчики: Анисимов А.И., Анисимова А.Е., Барабанщикова А.П., Белых П.В., Бубнов В.С., Гуреева Т.А., Драчев В.К., Королева А.Е., Кочкуров В.А., Леденева П.К., Полосин Р.Е., Попов П.А., Скрипкина К.М., Скрипкина П.И., Ходыкин В.Ф., Зацепилина М.Е., Шестопалова М.С., Стягова Л.И.являясь собственниками земельных долей на территории бывшего ФИО74 не распорядились ими в установленном законом порядке в течении более трех лет.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течении трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Номер обезличен от Дата обезличена г. из земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен был образован земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м., примерно ..., путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (ФИО76 В 1995 году при реорганизации колхоза ФИО77 Измалковского района в ФИО75 земля была разделена на паи между всеми его работниками, в том числе, пенсионерами, по Номер обезличен га каждому.
Согласно п. 16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
На основании Постановления главы администрации Измалковского района и приложения к вышеназванному постановлению, утвержден список лиц членов ФИО78 которым выделены земельные паи в собственность в соответствие с п. 3 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ 1.02.1995 г. №96.
Именно датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) определялся момент возникновения права собственности на земельную долю (п. 18 Рекомендаций).
Дата обезличена. и Дата обезличена г. главой администрации Измалковского района принято постановление «О выдаче свидетельств на право коллективно-долевой собственности на землю членам ФИО79 в соответствии с которым лицам, имеющим право на получение земельных долей в количестве Номер обезличен человек, надлежало выдать свидетельства на право собственности на землю, в том числе, и первоначально указанным в качестве ответчиков Анисимову А.И., Анисимовой А.Е., Барабанщиковой А.П., Белых П.В., Бубнову В.С., Гуреевой Т.А., Драчеву В.К., Королевой А.Е., Кочкурову В.А., Леденевой П.К., Полосину Р.Е., Попову П.А., Скрипкиной К.М., Скрипкиной П.И., Ходыкину В.Ф., Зацепилиной М.Е., Шестопаловой М.С., Стяговой Л.И.
Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимаются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Согласно п.5 ст. 13 указанного Федерального закона невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно ст.4 Закона Липецкой области «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» от 4.12.2003 г. №81-03 действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области.
Таким уполномоченным органом в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 5.03.2007 г. №111-р является Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Управление вправе, в частности, выделить в самостоятельный земельный участок земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом, а также направить в суд заявление о признании права собственности области на указанный земельный участок.
Из имеющихся материалов дел следует, что в газете «Сельский Восход» Измалковского района от Дата обезличена г., а также в газете «Липецкая газета» от Дата обезличена г. Номер обезличен было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях на территории бывших ФИО80 Измалковского района, в том числе, и бывший ФИО81 На территории последнего земельные доли были не востребованы Номер обезличен собственниками, среди которых указаны фамилии ответчиков Анисимова А.И., Анисимовой А.Е., Барабанщиковой А.П., Белых П.В., Бубнова В.С., Гуреевой Т.А., Драчева В.К., Королевой А.Е., Кочкурова В.А., Леденевой П.К., Полосина Р.Е., Попова П.А., Скрипкиной К.М., Скрипкиной П.И., Ходыкина В.Ф., Зацепилиной М.Е., Шестопаловой М.С., Стяговой Л.И. Вышеуказанным собственникам в течение 90 дней со дня опубликования сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего обратиться с заявлениями в управление имущественным и земельных отношений Липецкой области по ...
В свою очередь списки собственников, чьи земельные доли считаются невостребованными, составлялись органами местного самоуправления - администрациями сельских поселений, после чего были направлены в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Довод истца, что ответчики в течение длительного времени не распоряжались принадлежащими им земельными долями, подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ФИО83 Измалковский района Липецкой области ФИО84 от Номер обезличен одним из вопросов повестки дня которого было «определение земельных участков невостребованных земельных долей граждан и не определившихся с использованием своей земельной доли». Вместе с тем проанализировав данные список и протокол, наследственные дела к имуществу умерших граждан, суд установил, что на момент проведения собрания уже в живых не было Скрипкиной К.М. умершей 04 февраля 2003 года., Зацепилиной М.Е. (умерла 03 ноября 2003 года), Стяговой Л.И. (умерла 11 июня 2005 года), Леденевой П.К. (умерла 2 февраля 1996 года), Анисимовой А.Е (умерла 30 января 1998 года), Шестопаловой М.С. (умерла 9 мая 1996 года), Полосина Е.Р. (умер 24 ноября 1994 года), Скрипкиной П.И. (умерла 1 ноября 2003 года), Гуреевой Т.А. (умерла 23 ноября 1995 года), Анисимова А.И. (умер 26 января 2005 г.), Барабанщиковой А.П.(умерла 29 апреля 1996 г.), Белых П.В. (умерла24.12.1993 г.), Бубнова В.С. (умер 1505.1993 г.), Драчева В.К.( умер 25.04.2004 г.), Королевой А.Е. (умерла 14.01.1997 г.), Кочкурова В.А. (умер 23.03.1997 г.), Попова П.А. (умер 29.05.2002 г.), Ходыкина В.Ф. (умер 15.10.1999 г.). Однако имелись наследники Гавшин А. С., Гавшин С.Ю., Гавшина Н.И., Зацепилин В. А., Стягов В. Ю., Леденева М. И., Козьякова А. М., Филиппова Н. И., Сериков Ю. А., Слукина Н. Е., Скрипкин А. И., Гуреев В. И.и Гуреев П.И.
Согласно ст.9 ЗК РСФСР распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно - долевой собственности граждан, осуществлялось решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" эти статьи Земельного кодекса РСФСР были отменены.
Ни ранее, ни в настоящее время бывший ФИО85 не заявляло о своих правах на спорные земельные доли.
Сведений о том, что ответчики иным образом (кроме внесения в паевой фонд кооператива) распорядились своими земельными долями, нет.
При этом следует учитывать и то, что на момент наделения их земельными долями, первоначальные ответчики имели, в основном, преклонный возраст.
На законодательном уровне всегда провозглашалась возможность беспрепятственного наследования земельных долей.
Однако, и наследники умерших собственников, привлеченные к участию в деле надлежащими ответчиками - Гавшин А. С., Гавшин С.Ю., Гавшина Н.И., Зацепилин В. А., Стягов В. Ю., Леденева М. И., Козьякова А. М., Филиппова Н. И., Сериков Ю. А., Слукина Н. Е., Скрипкин А. И., Гуреев В. И.и Гуреев П.И. также не востребовали спорные земельные доли.
Именно для ликвидации бесхозяйной земли сельскохозяйственного назначения Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ предоставил право субъекту РФ либо органу местного самоуправления претендовать на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
По смыслу ст. 80 ЗК РФ если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок, земельный участок сельскохозяйственного назначения поступает в фонд перераспределения земель, т.е. в собственность субъекта РФ. При этом в фонд перераспределения земель могут быть зачислены только земельные участки, а не земельные доли.
Таким образом, и в случае, если наследников нет, закон позволяет субъекту РФ стать собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п.5 ст. 13 вышеупомянутого Федерального закона Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области Дата обезличена г. принято решение Номер обезличен «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Как указывалось выше, в Номер обезличен. общее собрание собственников земельных долей определило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равнялась сумме площади невостребованных земельных долей – Номер обезличен га. В подтверждение данному обстоятельству в деле имеется протокол общего собрания Номер обезличен
Процедура принятия общим собранием такого решения, а также сама процедура его созыва, соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Общее собрание проводилось по предложению сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в общей долевой собственности граждан.
Из общего числа собственников земельных долей - Номер обезличен человек на нем присутствовало Номер обезличен человека, что составляло Номер обезличен от общего числа собственников, что свидетельствует о правомочности данного собрания.
За принятие решений, и в частности, по определению участков невостребованных земельных долей, присутствовавшие проголосовали единогласно. Принятые решения оформлены протоколом, который подписан сособственниками. В протоколе собрания собственников земельных долей от Дата обезличена г. имеются подписи всех лиц присутствующих на данном собрании, таким образом, поставив свои подписи дольщики подтвердили принятое ими решение о выделении земельных участков в невостребованные земли.
Представленный истцом кадастровый паспорт выделенного в счет невостребованных земельных долей земельного участка содержит описание, позволяющее его индивидуализироватьл.д. 23-24).
Поскольку все предусмотренные законом условия соблюдены, у суда имеются основания для признания права собственности на спорный земельный участок за субъектом РФ - Липецкой областью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к Гавшину ФИО86, Гавшину ФИО87, Гавшиной ФИО88, Зацепилину ФИО89, Стягову ФИО90, Леденевой ФИО91, Филипповой ФИО92, Серикову ФИО93, Слукиной ФИО94, Скрипкину ФИО95, Гурееву ФИО96, Гурееву ФИО97 и Козьяковой ФИО98 о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за субъектом РФ- Липецкой областью право собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м., примерно ....
Данное решение является основанием для регистрации за субъектом РФ- Липецкой областью права собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м., примерно ...
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий А.Е. Ларина
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2010 года.