РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2010 года
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего - судьи Рыжковой О.В.
при секретаре Швецовой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце Липецкой области гражданское дело по иску Орехова ФИО7 к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельский Совет о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, У с т а н о в и л:Орехов Н.В. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет о признании за ним права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя свое требование тем, что он инвалид и ветеран Великой Отечественной войны проживает у дочери в ... района ... в условиях, не соответствующих достойному существованию. Администрация сельского поселения, по его мнению, неправомерно сняла его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Орехов Н.В. - ... не явился.
Представитель Орехова Н.В. Костенко Т.Н. поддержала исковые требования, пояснив, что вынужденно прописала отца в своей квартире.
Представитель Орехова Н.В. адвокат Масленникова О.В. просила признать незаконным распоряжение главы администрации сельского поселения Нижневоргольский сельский Совет Елецкого района о снятии ее доверителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и обязать администрацию сельского поселения восстановить Орехова Н.В. как ветерана войны в очереди нуждающихся.
Представитель ответчика - администрации сельского поселения Нижневоргольский сельский Совет не явился. В письменном возражении на иск за подписью главы администрации Загрядских Л.В. указано, что Орехов Н.В. и его дочь Костенко Т.Н. обеспечены жилым помещением, общая площадь которого в расчете на одного человека (23,5 кв.м.) превышает учетную норму площади жилья на одного члена семьи (15 кв.м.). В этой связи Орехов Н.В. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья.
Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.
Как установлено судом, истец Орехов Н.В. Дата обезличена года рождения относится к категории граждан «инвалиды Великой Отечественной войны» и «ветераны Великой Отечественной войны».
Инвалидность ... получена им вследствие ранения на фронте.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов войны и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, независимо от их имущественного положения (ст.ст. 13,14,15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").Согласно ст. 23.2 того же Федерального закона полномочия по
обеспечению жильем данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в свою очередь вправе наделять теми же полномочиями органы местного самоуправления.
Действительно, Указом от 7мая 2008 г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) Президент РФ постановил завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах".
В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников войны определяет Закон от 18 августа 2006г. N318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Все перечисленные нормативные правовые акты условием реализации указанной категорией граждан права на получение жилья от государства называют нуждаемость в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных предоставленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления данных документов (ст. 52 ЖК РФ)
Как следует из объяснений представителей истца Орехова Н.В. и материалов дела, в установленном законом порядке его дочь Костенко Т.Н. Дата обезличена г. обратилась в администрацию сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого района Липецкой области с заявлением об улучшении жилищных условий отца, ссылаясь на то, что с 2002 г. он проживает в ее квартире, поскольку и по состоянию здоровья не может жить самостоятельно, и его дом в ... разрушен.
Распоряжением главы администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет от Дата обезличена г. Номер обезличен Орехов Н.В. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением того же должностного лица от Дата обезличена г. Номер обезличен Орехов Н.В. снят с учета на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Письмом от Дата обезличена г. Номер обезличен глава администрации сельского поселения разъяснила истцу, что он, являясь членом семьи собственника квартиры, обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
По мнению суда, решение органа местного самоуправления о снятии истца Орехова Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях соответствует действующему законодательству.
В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно отметке в паспорте Орехов Н.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу ... района ... ... ....
В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность, указанное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 46,1 кв.м., в том числе жилой 25,7 кв.м. принадлежит дочери истца - Костенко Т.Н.
Из объяснений последней и материалов дела следует, что зарегистрировано их в квартире двое.
Согласно решению Нижневоргольского сельского Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 28.08.2009 г. №33/1 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
Поскольку на каждого члена семьи Орехова Н.В. приходится по 23 кв.м. общей площади жилья, т.е. более учетной нормы, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Поскольку действия должностных лиц органа местного самоуправления при решении вопроса о принятии Орехова Н.В. на учет изначально были неправомерны (п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ), он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Довод представителей истца, что Орехов Н.В. не является членом семьи Костенко Т.Н. и они не ведут общего хозяйства, судом во внимание не принимается как надуманный.
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители собственника.
Связь истца Орехова Н.В. и Костенко Т.Н. основана на кровном родстве, общности быта, взаимной помощи, моральной ответственности.
Как пояснила сама Костенко Т.Н. в судебном заседании, именно она осуществляет ежедневный уход за отцом, покупает продукты, готовит еду. Каждый из них является получателем пенсии, которая и является источником их дохода. Как инвалиды они оба пользуются льготой по оплате содержания жилья и коммунальных услуг, поэтому платят 50% начисленных сумм.
Судом тщательно проверен и довод представителей истца о непригодности к проживанию жилого дома Орехова Н.В., расположенного в д. ... ....
Это обстоятельство подтверждается техническим заключением ООО «Галина» по результатам обследования и оценки технического состояния конструкций данного дома.
Однако, в данном случае оно также не может служить основанием для признания Орехова Н.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку местом жительства истца с Дата обезличена г. является квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен в пос. ..., принадлежащая Костенко Т.Н.
Как указано в техническом заключении, на момент обследования жилого дома в ... (Дата обезличена г.) он 8 лет не эксплуатируется как жилое здание. Заказчик Орехов Н.В. живет у дочери.
При этом ссылки последней, что она зарегистрировала отца в свою квартиру вынужденно, в целях получения им пенсии в Елецком районе, что фактически он занимает комнату площадью 8 кв.м., и пр., правового значения не имеют.
Орехов Н.В. вправе наравне с ней, собственником, пользоваться ее жильем по его назначению.
Обеспечению инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилой площадью посвящена ст. ФЗ от 24.11.95 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»: Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817.Истицу было предложено представить выписку из медицинской карты относительно состояния его здоровья. Содержащиеся в выписке МУЗ «Елецкая ЦРБ» сведения о наличии у Орехова Н.В. ... свидетельствует о том, что у него нет заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.
Согласно п.2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901 основаниями признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
Таким образом, несмотря на заслуги истца Орехова Н.В. перед Родиной, его преклонный возраст, он не подлежит учету как нуждающийся в жилых помещениях.
Довод представителя истца Костенко Т.Н, что ее отцу положено 36 кв.м., основан на ошибочном толковании закона. Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение их жильем общей площадью не менее 36 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Орехову ФИО8 в удовлетворении его иска к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельский Совет Елецкого района Липецкой области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Елецкий районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2010 г.
Председательствующий: