Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Скворцовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Андропова ФИО9 к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Андропов А.А. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя свое требование тем, что является <данные изъяты> и в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945гг.» имеет право на улучшение жилищных условий. 23.04.2010г. и 25.07.2010г. он обращался в жилищную комиссию при администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако распоряжениями главы сельского поселения ему отказано в постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
В квартире № дома № по ул. <адрес> в п. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., принадлежащей ему и дочери ФИО4 на праве общей долевой собственности, зарегистрирован один человек, а фактически проживают двое. У него ампутирована нога, в доме нет воды, канализации, поэтому дочь вынуждена проживать с ним и осуществлять уход. Считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку исходя из общей площади квартиры на одного человека приходится менее учетной нормы жилья.
Кроме того, в стенах и фундаменте дома имеются сквозные трещины деформационного и осадочного характера, балочное деревянное перекрытие не выполняет заданные функции, из-за высокого износа грозит обрушением. Фактическая длительность сроков эксплуатации всех строительных конструкций дома превышает установленную продолжительность эффективной эксплуатации элементов здания до капитального ремонта. Согласно техническому заключению от 14.05.2010г., жилое помещение не отвечает санитарным и техническим требованиям, а также требованиям, предъявляемым действующими нормами к эстетике условий проживания.
Просит суд обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области принять решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Андропов А.А. не явился. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в нем доказательствам.
Представитель истца по доверенности Антипина Г.А. исковые требования своего доверителя поддержала, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснила, что Андропов А.А. передвигается с помощью костылей только по дому, правая рука у него не действует. Дочь Андропова А.А. - ФИО4 более двух лет проживает с отцом в качестве члена его семьи, ухаживает за ним, покупает продукты, готовит еду, оплачивает коммунальные услуги. Просила суд исковые требования Андропова А.А. удовлетворить.
Представитель ответчика - глава сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области Егоров О.И. исковые требования не признал и объяснил, что Андропов А.А. является собственником <данные изъяты> доли квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет 17 кв. и превышает учетную норму площади жилья на одного человека (15 кв.м.). Квартира, в которой проживает Андропов А.А., согласно заключению межведомственной комиссии № от 22.06.2010г., является пригодной для проживания. Следовательно, Андропову А.А. законно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Андропова А.А. по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в силу ч.2 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Указом от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) Президент РФ постановил завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Одной из мер социальной поддержки инвалидов войны и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в силу вышеназванного закона «О ветеранах» (с изм. от 21.12.2009г.) является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, независимо от их имущественного положения (ст. ст. 13, 14, 15).
Согласно ст. 23.2 того же Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем инвалидов и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в свою очередь вправе наделать теми же полномочиями органы местного самоуправления.
В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников войны определяет Закон от 18.08.2006г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с изм. от 03.03.2010г.).
Обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 4 ч.3 данного Закона).
Таким образом, все перечисленные нормативные правовые акты условием реализации указанной категорией граждан права на получение жилья от государства называют нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что Андропов А.А. является <данные изъяты>.(справка Сер. МСЭ-013 № от ДД.ММ.ГГГГ).
Андропов А.А. является собственником <данные изъяты> доли квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Распоряжением главы сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 22.06.2010г. № на основании заключения межведомственной комиссии при администрации сельского поселения № от 22.06.2010г. Андропову А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Судом тщательно проверен довод истца и его представителя о непригодности к проживанию квартиры Андропова А.А.
Это обстоятельство подтверждается техническим заключением ООО «Галина» по результатам обследования и оценки технического состояния конструкций квартиры от 14.05.2010г.
Однако данное заключение не может служить основанием для признания Андропова А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий. У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в заключении межведомственной комиссии при администрации сельского поселения Елецкий сельовет, установившей, что квартира Андропова А.А., несмотря на нуждаемость в капитальном ремонте, для проживания пригодна.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что Андропов А.А. подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители собственника.
Материалами дела подтверждено, что распоряжением главы Елецкого сельсовета Елецкого муниципального района Липецкой области от 22.04.2010г. № Андропову А.А. на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района от 21.04.2010г., Андропов А.А. не нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Действительно, квартира № дома № по ул. <адрес> в п. <адрес> находится в общей долевой собственности Андропова А.А. и ФИО4, доля в праве <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. В квартире зарегистрировано проживание Андропова А.А.
Вместе с тем, судом установлено, что в квартире совместно проживают и ведут общее хозяйство отец Андропов А.А. и дочь ФИО4 Связь истца Андропова А.А. и ФИО4 основана на кровном родстве, общности быта, взаимной помощи, моральной ответственности.
Как показала сама ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, совместно с отцом они проживают более двух лет. Отец передвигается с помощью костылей и только по дому, правая рука у него не действует. Именно она осуществляет ежедневный уход за отцом, покупает продукты, готовит еду, оплачивает коммунальные услуги. Каждый из них получает пенсию, которая и является источником их общего бюджета.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 также показали суду, что ФИО4 более двух лет проживает с отцом в качестве члена его семьи. Андропов А.А. передвигается с помощью костылей и только по дому, правая рука у него не действует. Именно ФИО4 осуществляет ежедневный уход за отцом, покупает продукты, готовит еду, оплачивает коммунальные услуги.
Состояние здоровья истца, в том числе физические недостатки, отражены в медицинских документах, имеющихся в материалах дела.
Решением Совета депутатов сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района от 02.04.2009г. № 28/1 (в редакции решения от 23.11.2009г. № 34/6) установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 квадратных метров общей площади жилья, приходящегося на одного человека.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО4 является членом семьи Андропова А.А., который в силу своего преклонного возраста, состояния здоровья и физических недостатков, нуждается в постоянном постороннем уходе. На одного члена семьи Андропова А.А. приходится менее учетной нормы общей площади жилья. Следовательно, Андропов А.А., будучи инвалидом с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг., имеет право на обеспечение жильем и подлежит принятию администрацией сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении исходя из даты подачи заявления о приеме на учет. Распоряжение главы сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района <адрес> от 22.04.2010г. об отказе Андропову А.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным, нарушает права и интересы истца, поскольку препятствует ему получить меры социальной поддержки, предусмотренные вышеупомянутыми Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Липецкой области «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 336-338 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Андропова ФИО10 к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Обязать администрациюсельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области принять Андропова ФИО11 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении исходя из даты подачи заявления о приеме на учет, с 22.04.2010г.
Решениеможет быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -