РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года с. Измалково Липецкой области
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего - судьи Панариной А.Е.
при секретаре Поляковой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой ФИО10 к отделу социальной защиты населения <адрес> о признании гражданина ветераном труда и выдаче удостоверения соответствующего образца,
у с т а н о в и л:
Зайцева Н.С. обратилась суд с иском к отделу социальной защиты населения <адрес> о признании гражданина ветераном труда и выдаче удостоверения соответствующего образца, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась на прием к руководителю областного управления социальной защиты населения ФИО5 по вопросу выдаче ей удостоверения ветерана труда, но ей было отказано, поскольку на благодарности министра торговли СССР отсутствует печать, утеряно удостоверение «Победитель социалистического соревнования за 1980 год». Во внесудебном порядке данные недочеты она устранить не может. Просит суд признать ее ветераном труда и выдать удостоверения соответствующего образца.
Истица Зайцева Н.С. в судебном заседании полностью поддержала своё заявление, дав в суде пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.
Заслушав истицу, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований истицы отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу п.4 данной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст.11 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
1) награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и за выслугу лет;
2) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет;
3) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Исходя из вышеуказанных правовых норм, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии и факт признания особых трудовых заслуг гражданина перед государством.
Именно к оценке таких трудовых заслуг относится указание в законе о присвоении гражданам почетных званий СССР или Российской Федерации.
Заслуги, которые не охватываются предусмотренными законом критериями для признания гражданина «Ветераном труда», основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» не являются. Иное законом не предусмотрено.
Из свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Махортова ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака Махортовой Н.С. присвоена фамилия Зайцева.
Как следует из почетной грамоты, гражданка Махортова ФИО12 награждена данным документом «за добросовестный, безупречный труд по обслуживанию участников и гостей XXII летних олимпийских игр в <адрес>». Согласно благодарности министерства торговли СССР и ЦК Профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, министерство торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации благодарит гражданку Махортову ФИО13 за активную работу по торговому обслуживанию игр № Олимпиады.
Гражданка Махортова Н.С., как следует из трудовой книжки, является работником Липецкого треста ресторанов и кафе.
В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».
Из Словаря русского языка под редакцией Ожегова С.И. ( Москва, "Русский язык", 1989) следует, что под ведомством следует понимать "учреждение или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь отрасль государственного управления".
Большой юридический словарь, под редакцией Сухарева А.Я., Крутских В.Е. (Москва, Инфра-М, 2001) даёт понятие ведомства следующим образом: ведомство - это «центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного или социально-культурного строительства».
Согласно постановлению совета министров от 22 июля 1986 г. № 560 «Об утверждении положения о министерстве торговли СССР» министерство торговли СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно-республиканским министерством, осуществляющим руководство розничной и оптовой торговлей и общественным питанием в Советском Союзе.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что гражданка Махортова Н.С. награждена ведомственным знаком отличия «за добросовестный, безупречный труд по обслуживанию участников и гостей № летних олимпийских игр в <адрес>», однако на основании п. б ч.1 ст.11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и за выслугу лет. По этой причине данная благодарность не может быть принята судом в качестве основания для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Из представленных документов следует, что на момент обращения в суд общий трудовой стаж истицы составлял № лет.
Согласно обзору практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденному письмом Минтруда РФ от "07" октября 1998 г. N 5635-КС (которое в настоящее время утратило силу), ведомственный знак отличия в труде "Победитель социалистического соревнования. .. года" входит в число учитываемых при присвоении звания "Ветеран Труда". Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" гласит, что "ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин". Действующее законодательство не содержит нормативного толкования понятия "ведомственный знак отличия в труде", указаний, в какой форме должно проходить награждение им и какие атрибуты должны содержать документы о награждении. В то же время постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года было утверждено положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1976 года", согласно которому награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени Министерства и ЦК профсоюза проводилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия. Таким образом, если существует такое решение, работники предприятия могут претендовать на получение звания "Ветеран труда".
Согласно трудовой книжке Махортова Н.С. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 г.», данная запись внесена на основании протокола заседания профсоюзной организации и администрации от ДД.ММ.ГГГГ, однако награждение данным знаком упоминается только в трудовой книжке, никаких иных доказательств о его наличии не имеется.
В соответствии с ответом областного государственного учреждения «Центр документации новейшей истории Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Елецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколах заседаний президиума Липецкого обкома профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации за ДД.ММ.ГГГГ. сведений о награждении Зайцевой ФИО14 почетной грамотой за успешное выполнение соцобязательств по итогам ДД.ММ.ГГГГ нет. В протоколах заседаний президиума Липецкого обкома профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации за ДД.ММ.ГГГГ поименных списков награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» нет.
На основании вышеизложенного, суд находит требования истицы о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Коль скоро требования истицы о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат, не подлежат удовлетворению и ее требования о выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Помимо изложенного полномочиями по оформлению удостоверений званий «Ветеран труда» ответчик в лице отдела социальной защиты населения Измалковского муниципального района <адрес> не уполномочен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Зайцевой ФИО15 к отделу социальной защиты населения <адрес> о признании гражданина ветераном труда и выдаче удостоверения соответствующего образца - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Липецкий областной суд, с подачей жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий Панарина А.Е.
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2011 г.