<данные изъяты> Дело № год Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года гор. Елец Елецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего Евстратова В.В. при секретаре Родионовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Елецкого района к МУЗ «Елецкая ЦРБ» и администрации Елецкого муниципального района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Елецкого района обратился с иском к МУЗ «Елецкая ЦРБ» и администрации Елецкого муниципального района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий в которых расположены медицинские учреждения, в том числе и комплекс зданий расположенных в пос. Газопровода и используемый МУЗ «Елецкая ЦРБ» для оказания медицинской помощи, были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Состояние помещений, используемых МУЗ «Елецкая ЦРБ» для оказания медицинской помощи гражданам, не отвечает установленным противопожарным требованиям, а именно: В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности», организации в области пожарной безопасно сти (в т. ч. Руководители организаций) обязаны: соблюдать требования пожар ной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Пунктами 1, 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01- 03) (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определяется, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязатель ные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества фи зических или юридических лиц, государственного или муниципального имуще ства, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожар ной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Вопреки указанным требованиям законодательства помещения, исполь зуемые МУЗ «Елецкая ЦРБ» не соответствуют требованиям пожарной безопас ности, а именно: Все двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры стационара больницы, из фойе эта жей в отделения должным образом не оборудованы устройствами для самозакрывания, что является нарушением п. 34 ППБ-01-03. Для отделки панелей стен и потолков полов на путях эвакуации приме нены горючие материалы - нарушение требований п. 53 ППБ 01-03. На входе в переходе между корпусами стационара и поликлиники от сутствуют противопожарные перегородки и двери 2-го типа СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. З ППБ 01-03. Отсутствует автоматическая система переключения с основного источ ника электропитания на резервный, п. 57 ППБ 01-03. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое изда ние (утв. приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) МУЗ «Елецкая ЦРБ» относится к особой группе электроприемников первой категории, бесперебойная работа которых необходима для безостановочного производства с це лью предотвращения угрозы жизни людей. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ вышеназванных ПУЭ, электроприемники пер вой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источни ков питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановле ния питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего не зависимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электропри емников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуля торные батареи и т.п. Несмотря на требования законодательства, здание больницы МУЗ «Елецкая НРБ» в <адрес> не оборудовано системой автоматиче ского восстановления питания, то есть переключение от одного взаимно резервирующего источника питания к другому может быть осуществлено только специалистом и в ручном режиме. Кроме того, система электроснабжения не оборудована независимым источником питания (местной электростанцией, электростанцией энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенными для этих целей агрегатами бесперебойного питания, акку муляторными батареями и т.п.). Ширина дверного проема эвакуационного выхода ведущего из стола справок на лестничную клетку не отвечает требованиям СНиП 21-01-97, и п. З ППБ 01-03. Не выгорожен вход в подвал противопожарной перегородкой 1 типа, что является на рушением требований п. 6.9 СНиП 21-01-97, и соответственно п. З ППБ 01-03. На окнах установлены глухие металлические решетки, что является нарушением тре бований п. 184 ППБ 01-03. Отсутствуют на весь персонал стационара средства защиты органов ды хания и зрения на случай пожара - нарушение требований п. 126 ППБ 01-03. В подвале под стационаром допускается хранение сгораемых материалов, подвал захламлен, что является нарушением требований п. 184, п. 40 ППБ 01-03. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки в стацио наре - нарушение требований п. 57 ППБ 01-03. Длина пожарных рукавов не обеспечивает возможность тушения пожара любой токи помещения не менее чем 2 струями, что является нарушением требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85 (тушение) п.6.12, а также нарушением п. З ППБ 01-03. Допускается эксплуатация первичных средств пожаротушения с истек шим сроком годности - нарушение требований ППБ 01-03. Допущено устройство кладовки под лестничным маршем запасного эва куационного выхода - нарушение требований ППБ 01-03 п. 40 абз.10. В хирургическом отделении допускается эксплуатация электропроводов холодильников с поврежден ной изоляцией, которая может привести к пожару в палате № - нарушение требований п. 60 ППБ 01-03. Рампа с баллонами для подачи кислорода в нарушение п. 183 ГШБ 01-03 установлена у оконного блока. В материальной комнате допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светиль ника, что является нарушением требований п. 60 ППБ 01-03. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности по мещения операционной, а также класс зоны по ПУЭ - нарушение требований п. ЗЗ ППБ 01-03. Электропроводка в коридоре в нарушение п. 57 ППБ 01-03проложена по временной схеме. Допускается эксплуатация электророзетки с поврежденным корпусом в комнате отдыха врачей - нарушение п. 60 ППБ 01-03. В холле между хирургическим и неврологическим отделениями допускается в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03 экс плуатация электрораспределительной коробки без защитной крышки. Отсутствует централизованная подача кислорода в палаты в нарушение требований п. 183 ППБ 01-03. В неврологическом отделении в палате № допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком (рас сеивателем) предусмотренным конструкцией светильника в на рушение требований п. 60 ППБ 01-03. Допускается эксплуатация электророзеток с поврежденным корпусом в палатах №, 4, 5, 6 - нарушение требований п. 60 ППБ 01-03. В терапевтическом отделении в палате № в ванной комнате и процедурном кабинете в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. Допускается эксплуатация электропроводки холодильника с поврежден ной изоляцией, которая может привести к пожару в палате № - нарушение п. 60 ППБ 01-03. В процедурном кабинете допускается эксплуатация электрораспределительной ко робки без защитной крышки - нарушение п. 57 ППБ 01-03. Допускается эксплуатация поврежденной электровилки для холодильни ка в палате № - нарушение п. 60 ППБ 01-03. В приемном отделении допускается эксплуатация лечебного оборудования с поврежденными электропроводами (кварцевая лампа) в нарушение требований п. 184 п.60 ППБ 01-03. В реанимационном отделении допускается эксплуатация лечебного оборудования с поврежденными электропроводами (кварцевая лампа), что является нарушением требований п. 184, п. 60 ППБ 01-03. Допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника - нарушение требований п. 60 ГШБ 01-03. В столе справок допускается эксплуатация ветхой электропроводки проложенной открыто по сго раемым конструкциям в нарушение требований п. 5 7 ППБ 01-03. Допускается эксплуатация электророзетки установленной на деревянном подоконнике в нарушение п. 60 ППБ 01-03. На 2 этаже здания в рентгенкабинете в фотолаборатории электропроводка проложена по временной схеме в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03. В подвальном помещении допускается хранение и складирование сгораемых материалов в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03. Допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника в нарушение п. 60 ППБ 01-03. Допускается применение некалиброванных плавких вставок в главном электрощите в нарушение п. 60 ППБ 01-03. Допускаются общие нарушения при эксплуатации стационара персоналом учреждения, а именно использование электронагреватель ных приборов (в том числе кипятильников электрочайников, электроплиток, электротостеров, микроволновых печей, электроплоек) в нарушение требований п. 128 ППБ 01-03. Вентиляционные камеры, воздуховоды в стационаре не очищены от горючих отходов в нарушения п. 78 ППБ 01-03. В поликлинике не выгорожен вход в подвал противопожарной перегородкой 1 типа, что является нарушением требований п. 6.9 СНиП 21-01-97, а также п. З ППБ 01-03. Металлические лестничные марши и площадки ведущие из подвала в по мещение поликлиники не обработаны огнезащитным составом с характеристи ками определенными таб. 4 СНиП 21-01-97, что является также нарушением п. З ППБ 01-03. В помещении подвала допускается хранение и складирование сгораемых материалов в нарушение требований п. 40 ППБ 01-03. Допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника - нарушение требований п. 60 ППБ 01-03. На окнах установлены глухие металлические решетки, что является нарушением тре бований п. 184 ППБ 01-ОЗ. В здании старой поликлиники все двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, из фойе этажей в отделения не оборудованы устройствами для самозакрывания в нарушений требований п. 34 ППБ-01-03. Допускается в нарушение п. 60 ППБ 01-03 эксплуатация электросветильников в гаражах со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности по мещений гаражей, а также класс зоны по ПУЭ п. ЗЗ ППБ 01-03 (отсутствует со ответствующие обозначения на воротах). Гаражи не оборудованы первичными средствами пожаротушения в нару шение требований п. 108 ППБ 01-03. Пожарный гидрант на территории ЦРБ не отремонтирован и не обозна чен в нарушение п. 8.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84, и является нарушением п. З ППБ 01-03. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чер дачных помещений ФАП Хмеленецкий, Казацкий, Крутянский, Волчанский, Черкасский, Ериловский, Ольшанский, Елецкий, Лавский, Ольховский, Нижневоргольский, Казинский, Каменский, что является нарушением требований п. 36 ППБ 01-03. Эксплуатация электрических сетей на всех ФАП допускается по электропроводам и кабелям с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией. Светиль ники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотрен ные конструкцией светильников. Допущены случаи соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей без опрессовки, сварки, пайки или сжи мов (винтовых, болтовых и т. п.) в помещениях ФАП Хмеленецкий, Казацкий, Крутянский, Волчанский, Черкасский, Ериловский, Ольшанский, Елецкий, Лавский, Оль ховский, Нижневоргольский, Казинский, Каменский в нарушение требований п. 60 ППБ 01-03. В Талицкой участковой больнице не разделен коридор противопожарными перегородками 2-типа с запол нением дверного проема противопожарной дверью в нарушение п. 1.132 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, что является нарушением п. З ППБ 01-03. Не восстановлено огнезащитное покрытие (штукатурка) на путях эвакуа ции в нарушение требований п. 36 ППБ 01-03. Для отделки стен и потолков, полов на путях эвакуации применены сгораемые материалы в нарушение требований п. 53 ППБ 01-03. В лечебном учреждении, расположенном в сельской местности отсутству ет приставная лестница из расчета одна на здание в нарушение п. 180. ППБ 01-03. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чер дачного помещения в нарушение п. 60 ППБ 01-03. Для отделки помещений применены материалы, выделяющие токсичные вещества в нарушение требований п. 184 ППБ 01-03. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки в стационаре и хозяйственном блоке в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03. В отделении сестринского ухода, при выходе из здания на эвакуационном пути установлен порог в нарушение требований п. 53 ППБ 01-03. На дверных полотнах отделяющих отделение сестринского ухода от об щего коридора установлено обычное остекление вместо армированного, что яв ляется нарушением требований п. 53 ППБ 01-03. Отсутствует система аварийного освещения больницы, чем нарушены требования п. 53 ППБ 01-03 п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ. Все вышеназванные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоро вью граждан, обращающихся за медицинской помощью в МУЗ «Елецкая ЦРБ». В соответствии со ст. 37.2 Основ законодательства Российской Федера ции об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обес печение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Согласно информации администрации Елецкого муниципального района, МУЗ «Елецкая ЦРБ» является бюджетным учреждением. Как установлено ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуще ствляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципально го) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджет ным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, на приобретение такого имуще ства, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по кото рым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Без устранения вышеназванных нарушений законодательства, надлежа щее функционирование МУЗ «Елецкая ЦРБ», в т.ч. надлежащее исполнение муниципального задания по оказанию медицинских услуг гражданам невоз можно. Согласно информации администрации Елецкого муниципального района, в бюджете Елецкого муниципального района на 2011 год, на проведение работ по ремонту зданий МУЗ «Елецкая ЦРБ» в 2011 году, а именно, на ремонт стола справок и поликлиники запланировано ДД.ММ.ГГГГ рублей. На проведение ремонтных работ иных помещений и зданий выделения денежных средств не запланировано (не предусмотрено). Следовательно, в нарушение ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих орга низациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муници пального) задания МУЗ «Елецкая ЦРБ» предполагается осуществлять без над лежащего учета расходов на содержание недвижимого имущества. Согласно ч. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, исполни тельно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), обеспечивают исполнение бюджета. Следовательно, на администрации Елецкого муниципального района как на исполнительно - распорядительном органе Елецкого муниципального района, в силу ст. ст. ст. 37.2 Основ законодательст ва Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О не коммерческих организациях», лежит обязанность по финансовому обеспечению надлежащего функционирования МУЗ «Елецкая ЦРБ». Все вышеназванные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоро вью граждан, обращающихся за медицинской помощью в МУЗ «Елецкая ЦРБ». В соответствии со ст. 37.2 Основ законодательства Российской Федера ции об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обес печение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с Уставом, МУЗ «Елецкая ЦРБ» является бюджетным учреждением. Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуще ствляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципально го) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджет ным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имуще ства, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по кото рым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Без устранения вышеназванных нарушений законодательства о пожарной безопасности надлежа щее функционирование МУЗ «Елецкая ЦРБ», в т.ч. надлежащее исполнение муниципального задания по оказанию медицинских услуг гражданам невоз можно. Прокурор Кукишев А.А. сославшись на вышеизложенное просил суд обязать МУЗ «Елецкая ЦРБ» и администрацию Елецкого муниципального района в течение шести месяцев устранить выявленные недостатки законодательства о пожарной безопасности, а именно: В стационаре: оборудовать все двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры из фойе этажей в отделения устройствами для самозакрывания; - демонтировать горючие материалы, использованные для отделки панелей и стен и потолков на путях эвакуации; - демонтировать горючие материалы, использованные для отделки пане лей стен и потолков полов на путях эвакуации; - установить на входе в переходе между корпусами стационара и поли клиники противопожарные перегородки и двери 2-го типа; - оборудовать систему электроснабжения системой автоматического вос становления питания и независимым источником питания (местной электро станцией, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного на пряжения), предназначенными для этих целей агрегатами бесперебойного пи тания, аккумуляторные батареи и т.п.); - привести ширину дверного проема эвакуационного выхода ведущего из стола справок на лестничную клетку в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. З ППБ 01-03; - выгородить вход в подвал противопожарной перегородкой 1 типа; - демонтировать с окон глухие металлические решетки; - приобрести средства защиты органов дыхания и зрения на случай пожа ра в количестве соответствующем количеству персонала; - очистить подвал под стационаром от сгораемых материалов; - произвести замер сопротивления изоляции электропроводки в стацио наре; - приобрести пожарные рукава имеющие длину обеспечивающую воз можность тушения пожара с соблюдения требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85*; - не допускать эксплуатацию первичных средств пожаротушения с ис текшим сроком годности; - устранить кладовку под лестничным маршем запасного эвакуационно го выхода; В хирургическом отделении не допускать эксплуатацию электропроводов холодильников с повреж денной изоляцией в палате №; - обеспечить установку рампы с баллонами для подачи кислорода в соот ветствии с требованиями п. 183 ППБ 01- 03, а именно: установить рампу с од ним кислородным баллоном у наружной негорючей стены здания учреждения в негорючем шкафу; - не эксплуатировать в материальной комнате электросветильник со сня тым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника; - определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности поме щения операционной, а также класс зоны по ПУЭ; - проложить электропроводку в коридоре по постоянной схеме; - не допускать эксплуатацию электророзетки с поврежденным корпусом в комнате отдыха врачей; - не допускать эксплуатацию в холле между отделениями хирургии и нев рологии электрораспредкоробки без защитной крышки; - обеспечить централизованную подачу кислорода в палаты; Неврологическое отделение: - не допускать эксплуатацию электросветильника со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника в палате №; - не допускать эксплуатацию электророзеток с поврежденным корпусом в палатах №,4,5,6; Терапевтическое отделение; - не допускать эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника в палате №, в ванной процедурного кабинета; - не допускать эксплуатацию электропроводки холодильника с повреж денной изоляцией которая может привести к пожару в палате №; - не допускать эксплуатацию в процедурном кабинете электрораспредко-робки без защитной крышки; - не допускать эксплуатацию поврежденной электровилки для холодиль ника в палате №; В Приемном отделении не допускать эксплуатацию лечебного оборудования с поврежденными электропроводами (кварцевая лампа); В Реанимационном отделении не допускать эксплуатацию лечебного оборудования с поврежденными электропроводами (кварцевая лампа); -не допускать эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника; В помещении Стола справок не допускать эксплуатацию ветхой электропроводки проложенной по сгораемым конструкциям открыто, то есть оборудовать электропроводку в со ответствии с установленными требованиями; - не допускать эксплуатацию электророзетки установленной на деревян ном подоконнике; В помещении Рентгенкабинета на 2 этаже проложить электропроводку в фотолаборатории по постоянной схеме; В подвальном помещении очистить помещение подвала от сгораемых материалов; - не эксплуатировать электросветильники со снятыми колпаками (рас сеивателями) предусмотренным конструкцией светильника; - не применять некалиброванных плавких вставок в главном электрощи те (заменить на надлежащие); Устранить общие нарушения при эксплуатации стационара: -обеспечить запрет эксплуатации персоналом учреждения электронагре вательных приборов (в том числе кипятильников электрочайников, электро плиток, электротосторов, микроволновых печей, электроплоек); - очистить вентиляционные камеры, воздуховоды от горючих отходов; Поликлиника: - выгородить вход в подвал противопожарной перегородкой 1 типа; - металлические лестничные марши и площадки ведущие из подвала в по мещение поликлиники обработать огнезащитным составом с характеристиками определенными таб.4 СНиП 21-01-97*; - очистить помещение подвала от сгораемых материалов; -не эксплуатировать электросветильники со снятыми колпаками (рассеи вателями) предусмотренным конструкцией светильника; - демонтировать с окон глухие металлические решетки; - в здании старой поликлиники оборудовать устройствами для самоза крывания все двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, из фойе этажей в отделения; В помещениях гаражей: - не эксплуатировать электросветильники со снятыми колпаками (рассеи вателями) предусмотренными конструкцией светильника; - определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности поме щений гаражей, а также класс зоны по ПУЭ; - оборудовать гаражи первичными средствами пожаротушения; - отремонтировать и обозначить пожарный гидрант на территории боль ничного комплекса. В помещениях Фельдшерско - акушерских пунктов: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердач ных помещений ФАП Хмеленецкий, Казацкий, Крутянский, Волчанский, Чер касский, Ериловский, Ольшанский, Елецкий, Лавский, Ольховский, Нижневоргольский, Казинский, Каменский; - восстановить изоляцию электропроводов и кабелей, не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные кон струкцией светильников, устранить соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в следующих ФАП: Хмеленецкий, Казацкий, Крутянский, Волчанский, Черкасский, Ериловский, Ольшанский, Елецкий, Лавский, Оль ховский, Нижневоргольский, Казинский, Каменский. В помещениях Талицкой участковой больницы: - разделить коридор противопожарными перегородками 2-типа с заполне нием дверного проема противопожарной дверью; - восстановить огнезащитное покрытие (штукатурка) на путях эвакуации; -демонтировать сгораемые материалы примененные при отделке стен и потолков, полов на путях эвакуации; - оборудовать больницу приставной лестницей из расчета одна единица на здание; - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердач ного помещения; - демонтировать материалы выделяющие токсичные вещества применен ные при отделке стен помещений; - произвести замер сопротивления изоляции электропроводки в стацио наре, хозблоке; - демонтировать порог при выходе из здания на эвакуационном пути; По информации представленной администрацией Елецкого муниципального района, в бюджете Елецкого муниципального района на 2011 год, на проведение работ по ремонту зданий МУЗ «Елецкая ЦРБ» в 2011 году, а именно: на ремонт стола справок и поликлиники запланировано <данные изъяты> рублей, а на проведение ремонтных работ иных помещений и зданий выделения денежных средств не запланировано. Следовательно, в нарушение ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих орга низациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муници пального) задания МУЗ «Елецкая ЦРБ» предполагается осуществлять без над лежащего учета расходов на содержание недвижимого имущества, что также является нарушением закона. Согласно ч. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполни тельно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), обеспечивают исполнение бюджета. Следовательно, на администрации Елецкого муниципального района как на исполнительно - распорядительном органе Елецкого муниципального района, в силу ст. ст. ст. 37.2 Основ законодательст ва Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О не коммерческих организациях», лежит обязанность по финансовому обеспечению надлежащего функционирования МУЗ «Елецкая ЦРБ» в сфере оказания медицинских услуг гражданам. Просил требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Представлявшая интересы ответчика администрации Елецкого муниципального района Бойкова Л.В. в судебном заседании возражала против требований прокурора <адрес>. При этом пояснила, что администрация Елецкого муниципального района, против требований прокурора района об обязании МУЗ «Елецкая ЦРБ» об устранении выявленных нарушений противопожарного законодательства и об обязании администрации района выделения денежных средств, достаточных для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в Елецкой ЦРБ, направленного в защиту неопределенного круга лиц, возражает по следующим основаниям: в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не вправе подменять иные государственные органы. Государственный пожарный надзор в Российской Федерации согласно ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Обратившись в суд с таким иском прокурор, вторгся в компетенцию контролирующих органов. Поскольку исковое заявление предъявлено в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, следовательно, производство по гражданскому делу подлежит прекращению на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ. Поэтому требования прокурора считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Просила в иске прокурору отказать. Представитель ответчика МУЗ «Елецкая ЦРБ» Малышева С.В. возражала против требований прокурора об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, но при этом пояснила, что состояние помещений МУЗ «Елецкая ЦРБ» действительно не отвечает установленным Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58) санитарно-гигиеническим требованиям. В силу своей компетенции главный врач МУЗ «Елецкая ЦРБ» обращался к главе администрации Елецкого муниципального района с просьбой о финансировании проведения различного рода ремонтных работ (копии писем прилагаются). По мере выделения денежных средств в МУЗ «Елецкая ЦРБ» за период с 2009 года по 2010 год, были проведены определенные работы по ремонту помещений, но этого было недостаточно, чтобы в полной мере провести ремонтные мероприятия во всем комплексе зданий и сооружений принадлежащих МУЗ «Елецкая ЦРБ». Выслушав стороны, обсудив их доводы, проверив и исследовав материалы, обсудив все обстоятельства дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как кроме пояснений сторон подтверждаются доказательствами по делу. Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определяется, что указанные Правила в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества фи зических или юридических лиц государственного или муниципального имуще ства, охраны окружающей среды устанавливают требования пожарной безопасности, которые обязатель ны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожар ной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое изда ние утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № больницы относятся к особой группе электроприемников первой категории, бесперебойная работа которых необходима для безостановочного производства с це лью предотвращения угрозы жизни людей. Следовательно, МУЗ «Елецкая ЦРБ» относятся к особой группе электроприемников первой категории, требующих бесперебойной работы. Как видно из материалов дела, и не отрицается самими сторонами, при проведении проверки исполнения противопожарного законодательства установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности. Доводы представителя ответчика - администрации Елецкого муниципального района в той части, что, отсутствие самозакрывающих устройств на дверях, недостаточная ширина дверных проемов, эксплуатация светильников со снятыми колпаками являются обстоятельствами которые могут повлечь опасность для жизни и здоровья людей и препятствуют проведению лечебного процесса, суд находит основанными на неправильном понимании и толковании положений законодательства. Правила пожарной безопасности являются обязательными нормами и не соответствие помещений, или организационных факторов указанным требованиям является нарушением существующих нормативов определяющих опасность для жизни и здоровья граждан. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и <адрес> Управления Государственного пожарного надзора по <адрес> ФИО5 показал суду, что все нарушения «Правил пожарной безопасности» потенциально несут угрозу жизни и здоровья пациентам больницы, так и медицинскому персоналу. Так отсутствие самозакрывающих устройств на дверях в случае пожара приводит к тому, что двери остаются открытыми и через них поступает дым в другие помещения и может привести к гибели людей от удушья, а также приводит к дополнительному притоку воздуха способствующего интенсивности горения. Использование светильников со снятыми колпаками приводит к повышению пожароопасного фактора. Лампочки могут взрываться, а нити накаливания имеют высокую температуру и способствуют возгораниям. Наличие поврежденной изоляции проводов приводит к коротким замыканиям в электросети и как следствие к возгораниям и пожарам. Эксплуатация электрических приборов в помещениях, где их использование не предусмотрено, ведет к перегрузке электрической сети, коротким замыканиям и пожарам, что создает угрозу жизни и здоровья человека. Представителем ответчика - администрации Елецкого муниципального района ФИО3 был выдвинут довод, что прокурор <адрес> обратившись в суд с иском об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, вторгся в компетенцию контролирующих органов, в частности органов Государственного пожарного надзора. В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не вправе подменять иные государственные органы. Доводы представителя ответчика в этой части суд также находит неубедительными и основанными на неправильном понимании и толковании закона. Полномочия органов Государственного пожарного надзора определены указанным Федеральным законом, а полномочия прокурора определены законом о прокуратуре. Согласно Федеральному закону № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Согласно ст. 6 указанного Федерального закона Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Прокурор осуществляет свои полномочия независимо от других органов и принимает решения в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и в пределах своей компетенции самостоятельно. В соответствии с п. 4. ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обра титься в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняе мых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и сво боды значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обра титься в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенно го круга лиц. Настоящий иск предъявлен прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц. пользующихся услугами МУЗ «Елецкая ЦРБ», которых невозможно индивидуализировать. Следовательно, требования прокурора в суд предъявлены в пределах его компетенции и в соответствии с законом. Прокурор при осуществлении прокурорского надзора, никоим образом не подменяет органы государственного пожарного надзора. Факты нарушения Правил пожарной безопасности подтверждаются Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в материалах дела. Нарушение правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья как пациентам Елецкой ЦРБ, так и медицинскому персоналу работающему в учреждении На основании изложенного и руководствуясь ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Елецкая центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: В стационаре: оборудовать все двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры из фойе этажей в отделения устройствами для самозакрывания; - демонтировать горючие материалы, использованные для отделки панелей и стен и потолков на путях эвакуации; - демонтировать горючие материалы, использованные для отделки пане лей стен и потолков полов на путях эвакуации; - установить на входе в переходе между корпусами стационара и поли клиники противопожарные перегородки и двери 2-го типа; - оборудовать систему электроснабжения системой автоматического вос становления питания и независимым источником питания (местной электро станцией, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного на пряжения), предназначенными для этих целей агрегатами бесперебойного пи тания, аккумуляторные батареи и т.п.); - привести ширину дверного проема эвакуационного выхода ведущего из стола справок на лестничную клетку в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. З ППБ 01-03; - выгородить вход в подвал противопожарной перегородкой 1 типа; - демонтировать с окон глухие металлические решетки; - приобрести средства защиты органов дыхания и зрения на случай пожа ра в количестве соответствующем количеству персонала; - очистить подвал под стационаром от сгораемых материалов; - произвести замер сопротивления изоляции электропроводки в стацио наре; - приобрести пожарные рукава имеющие длину обеспечивающую воз можность тушения пожара с соблюдения требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85*; - не допускать эксплуатацию первичных средств пожаротушения с ис текшим сроком годности; - устранить кладовку под лестничным маршем запасного эвакуационно го выхода; В хирургическом отделении не допускать эксплуатацию электропроводов холодильников с повреж денной изоляцией в палате №; - обеспечить установку рампы с баллонами для подачи кислорода в соот ветствии с требованиями п. 183 ППБ 01- 03, а именно: установить рампу с од ним кислородным баллоном у наружной негорючей стены здания учреждения в негорючем шкафу; - не эксплуатировать в материальной комнате электросветильник со сня тым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника; - определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности поме щения операционной, а также класс зоны по ПУЭ; - проложить электропроводку в коридоре по постоянной схеме; - не допускать эксплуатацию электророзетки с поврежденным корпусом в комнате отдыха врачей; - не допускать эксплуатацию в холле между отделениями хирургии и нев рологии электрораспредкоробки без защитной крышки; - обеспечить централизованную подачу кислорода в палаты; Неврологическое отделение: - не допускать эксплуатацию электросветильника со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника в палате №; - не допускать эксплуатацию электророзеток с поврежденным корпусом в палатах №,4,5,6; Терапевтическое отделение: - не допускать эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника в палате №, в ванной процедурного кабинета; - не допускать эксплуатацию электропроводки холодильника с повреж денной изоляцией, которая может привести к пожару в палате №; - не допускать эксплуатацию в процедурном кабинете электрораспредко-робки без защитной крышки; - не допускать эксплуатацию поврежденной электровилки, для холодиль ника в палате №; В Приемном отделении не допускать эксплуатацию лечебного оборудования с поврежденными электропроводами (кварцевая лампа); В Реанимационном отделении не допускать эксплуатацию лечебного оборудования с поврежденными электропроводами (кварцевая лампа); -не допускать эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренным конструкцией светильника; В помещении Стола справок не допускать эксплуатацию ветхой электропроводки проложенной по сгораемым конструкциям открыто, то есть оборудовать электропроводку в со ответствии с установленными требованиями; - не допускать эксплуатацию электророзетки установленной на деревян ном подоконнике; В помещении Рентгенкабинета на 2 этаже проложить электропроводку в фотолаборатории по постоянной схеме; В подвальном помещении очистить помещение подвала от сгораемых материалов; - не эксплуатировать электросветильники со снятыми колпаками (рас сеивателями) предусмотренным конструкцией светильника; - не применять некалиброванных плавких вставок в главном электрощи те (заменить на надлежащие); Устранить общие нарушения при эксплуатации стационара: -обеспечить запрет эксплуатации персоналом учреждения электронагре вательных приборов (в том числе кипятильников электрочайников, электро плиток, электротосторов, микроволновых печей, электроплоек); - очистить вентиляционные камеры, воздуховоды от горючих отходов; Поликлиника: - выгородить вход в подвал противопожарной перегородкой 1 типа; - металлические лестничные марши и площадки, ведущие из подвала в по мещение поликлиники обработать огнезащитным составом с характеристиками определенными таб.4 СНиП 21-01-97*; - очистить помещение подвала от сгораемых материалов; -не эксплуатировать электросветильники со снятыми колпаками (рассеи вателями) предусмотренным конструкцией светильника; - демонтировать с окон глухие металлические решетки; - в здании старой поликлиники оборудовать устройствами для самоза крывания все двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, из фойе этажей в отделения; В помещениях гаражей: - не эксплуатировать электросветильники со снятыми колпаками (рассеи вателями) предусмотренными конструкцией светильника; - определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности поме щений гаражей, а также класс зоны по ПУЭ; - оборудовать гаражи первичными средствами пожаротушения; - отремонтировать и обозначить пожарный гидрант на территории боль ничного комплекса. В помещениях Фельдшерско - акушерских пунктов: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердач ных помещений ФАП Хмеленецкий, Казацкий, Крутянский, Волчанский, Чер касский, Ериловский, Ольшанский, Елецкий, Лавский, Ольховский, Нижневоргольский, Казинский, Каменский; - восстановить изоляцию электропроводов и кабелей, не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные кон струкцией светильников, устранить соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в следующих ФАП: Хмеленецкий, Казацкий, Крутянский, Волчанский, Черкасский, Ериловский, Ольшанский, Елецкий, Лавский, Оль ховский, Нижневоргольский, Казинский, Каменский. В помещениях Талицкой участковой больницы: - разделить коридор противопожарными перегородками 2-типа с заполне нием дверного проема противопожарной дверью; - восстановить огнезащитное покрытие (штукатурка) на путях эвакуации; -демонтировать сгораемые материалы, примененные при отделке стен и потолков, полов на путях эвакуации; - оборудовать больницу приставной лестницей из расчета одна единица на здание; - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердач ного помещения; - демонтировать материалы, выделяющие токсичные вещества, применен ные при отделке стен помещений; - произвести замер сопротивления изоляции электропроводки в стацио наре, хозблоке; - демонтировать порог при выходе из здания на эвакуационном пути; 2. Обязать администрацию Елецкого муниципального района обеспечить финансирование (выделение денежных средств) Муниципальному учреждению здравоохранения «Елецкая центральная районная больница» в объемах (суммах), достаточных для выполнения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в десятидневный срок путем подачи жалобы через Елецкий районный суд. Судья В.В.Евстратов