Дело №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Тогушеве М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело по иску Волынской ФИО15 к Колосовскому сельскому совету Елецкого муниципального района Липецкой области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на жилищный учет как вдовы участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Волынская ФИО16 обратилась в суд с иском к Колосовскому сельскому совету Елецкого муниципального района Липецкой области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на жилищный учет как вдовы участника Великой Отечественной войны. Исковые требования мотивированы тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Она обратилась в администрацию сельского поселения Колосовского сельского совета Елецкого муниципального района Липецкой области с письменным заявлением, в котором просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве вдовы участника ВОВ. Жилищная комиссия отказала ей в этом. Считает отказ незаконным, т.к. она не имеет жилья на праве собственности. Она зарегистрирована и проживает в помещении, которое принадлежит мужу ее внучки, по адресу: Липецкая область, Елецкий район, <адрес>. Общая площадь дома составляет 112,6 кв.м. В доме помимо истицы проживает семья Ковалёва ФИО17 (внучка с мужем и их взрослый сын). В пользование истицы выделена комната площадью 6,7 кв.м. Истица членом семьи собственника дома не является, общего хозяйства с ним не ведет, она самостоятельно распоряжается получаемой пенсией, ведет отдельный бюджет. С ДД.ММ.ГГГГ передает собственнику дома денежные средства на оплату коммунальных услуг. Внучка оказывает помощь в приобретении продуктов питания, лекарств, но данная помощь является возмездной и оказывается за счет истца. Считает, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом изложенного, является незаконным. Основания для применения п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отсутствуют, так как последняя сделка по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого дома была совершена ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просила признать за ней право на получение жилого помещения как ветерана ВОВ, вдовы участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать ответчика поставить ее на учет в качестве ветерана ВОВ, вдовы участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица и ее представитель Антипина ФИО18 допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточнили основания иска и пояснили, что истица должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий именно как вдова участника ВОВ. По существу заявленных требований ссылались на основания, изложенные в исковом заявлении.

Кроме того, истица в судебном заседании пояснила, что до 1997 года она проживала в Киргизии в принадлежащем ей на праве собственности доме. В 1997 году она переехала на постоянное место жительства в г.Елец Липецкой области к своей внучке (от дочери) Ковалевой ФИО19 На тот момент внучка со своей семьей проживала в коммунальной квартире по адресу: <адрес> пользовалась комнатой площадью 18 кв.м. Она была вселена и зарегистрирована по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ она - истица продала принадлежащий ей дом в Киргизии. Денег от продажи хватило только на доставку вещей. В 2008 году встал вопрос о приватизации комнаты в коммунальной квартире. Право на приватизацию возникало у нее и внучки как зарегистрированных в коммунальной квартире. Она – истица отказалась от приватизации, и внучка получила и оформила в собственность комнату в коммунальной квартире. В период брака внучка с мужем построили дом, расположенный по адресу: Липецкая область, Елецкий район, <адрес>. Муж внучки переехал в новый дом примерно в 2006 году, когда дом был еще не отделан. Внучка с сыном переехали в дом в 2010 года, а она несколько месяцев оставалась проживать в коммунальной квартире. В связи с тем, что она не могла обслуживать себя самостоятельно, и возникла необходимость продажи комнаты, с целью получения денег от продажи и вложения их в отделку дома, она переехала в дом к внучке. Долю в коммунальной квартире внучка продала в 2011 году. В новом доме ей выделена комната площадью 6,7 кв.м. Между ней и мужем внучки сложились плохие отношения, так как муж внучки постоянно раздражается от ее присутствия. Она практически не выходит из своей комнаты. Питается отдельно, мужу внучки передает денежные средства на оплату коммунальных услуг. Внучка оказывает помощь в приобретении продуктов питания и лекарств, но все это приобретается за счет истицы. Других родственников, кроме внучки у нее нет, так как сын и дочь умерли. Она полагает, что при изложенных обстоятельствах имеет право на получение отдельного благоустроенного жилья.

Представитель ответчика – глава <данные изъяты> сельского совета ФИО6, действующая на основании Устава, исковые требования не признала и пояснила, что действительно истица обращалась в администрацию сельского поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилищная комиссия при администрации сельского поселения рассмотрев заявление, изучив представленные документы, приняла решение об отказе в постановке Волынской ФИО20 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное решение было принято в связи с тем, что решением сессии Совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. на одного человека. Между тем, из представленных документов следовало, что Волынская ФИО21 проживает в доме площадью 112,6 кв.м. Учитывая то, что в доме проживает всего 4 человека, то на Волынскую ФИО22 приходится 28,15 кв.м., то есть выше учетной нормы. Кроме того, из представленных документов следовало, что внучка истицы ДД.ММ.ГГГГ продала комнату в коммунальной квартире общей площадью 18,5 кв.м., что является намеренным ухудшением жилищных условий. На основании изложенного комиссия приняла решение об отказе в постановке Волынской ФИО23. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что мерой социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Президент РФ своим Указом от 7 мая 2008г.N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов" постановил, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением сессии Совета депутатов сельского поселения Колосовский сельсовет от 31.03.2000 года установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании установлено, что Волынская ФИО24 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке.

ФИО8 являлся участником ВОВ, что подтверждается свидетельством об освобождении от воинской обязанности ЕС №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

По утверждению истицы после смерти супруга она не вступала в брак.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО7 и имеет право воспользоваться мерой социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в том случае, если она нуждается в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Волынская ФИО25 обратилась в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Елецкого муниципального района с заявлением, в котором просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и представила пакет документов, в обоснование своего требования.

ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии при администрации сельского поселения по результатам рассмотрения заявления Волынской ФИО26. принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2, 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно в связи с тем, что на Волынскую ФИО27 в месте ее регистрации и проживания приходится 28,15 кв.м., что более учетной нормы, а также намеренным ухудшением жилищных условий в связи с продажей доли в коммунальной квартире.

Проверяя обоснованность отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд соглашается с позицией ответчика.

Волынская ФИО28 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанное домовладение принадлежит на праве собственности Ковалеву ФИО29, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Ковалев ФИО30 является супругом внучки истицы Ковалевой ФИО31. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака.

Общая площадь дома составляет 112,6 кв.м., в том числе жилая 59,7 кв.м.

В доме зарегистрировано и проживает 4 человека (Ковалевы ФИО32., Т.В. и А.П., и Волынская ФИО33.), что подтверждается выпиской из домовой книги.

Дом построен в период брака супругов Ковалевых, что следует из свидетельства о государственной регистрации права. Внучка истицы Ковалева ФИО34 и Ковалев ФИО35, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, не отрицали того обстоятельства, что дом построен в период брака и на совместные средства.

Таким образом, в силу ст.34 СК РФ дом, расположенный по адресу: <адрес> является совместной собственностью супругов, не зависимо от того, что право собственности зарегистрировано за Ковалевым ФИО36 и доли супругов являются равными.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частями 1, 2, 4 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из изложенного выше следует, что истица вселена в указанный дом как член семьи собственника, а именно как бабушка Ковалевой ФИО38., не смотря на то, что Ковалев ФИО39. указывает, что Волынская ФИО37 зарегистрирована в доме не как член семьи собственника.

Никаких соглашений между собственниками дома и истицей о порядке пользования домом не устанавливалось.

Реального раздела дома не производилось.

Ссылка истицы о том, что она не является членом семьи своей внучки, не ведет с ней общего хозяйства, нельзя признать доказанным, так как бесспорных доказательств этому не представлено.

Свидетель Ковалева ФИО40. (внучка истицы) в судебном заседании показала, что, не смотря на неприязненные отношения, сложившиеся между ее супругом и бабушкой, она в силу родственных отношений проявляет заботу об истице и старается обеспечить достойное проживание своей бабушки.

Таким образом, из показаний самой истицы и ее внучки следует, что между ними существуют отношения взаимной заботы, поскольку Ковалева ФИО41. приобретает бабушке продукты питания, лекарства, по мере возможности готовит пищу, стирает ее вещи. Волынская ФИО42. в свою очередь принимает участие в оплате коммунальных услуг. Переезд Волынской ФИО43 из Киргизии в г.Елец к своей внучке был продиктован именно необходимостью поддержки пожилого человека близким родственником.

По мнению суда, предъявление настоящего иска в суд продиктованы желанием истицы получить отдельную квартиру на основании льгот вдовы участника ВОВ для ее использования родственниками, так как истица не имеет возможности самостоятельного обеспечения жизнедеятельности с учетом возраста и состояния здоровья, что и явилось причиной переезда истицы из коммунальной квартиры в дом внучки.

Показание свидетелей Ковалева ФИО44 Найденовой ФИО45 и Скоковой ФИО46 сводятся к тому, что между Ковалевым ФИО47 и истицей по делу складываются плохие отношения ввиду того, что Ковалева ФИО48. раздражает проживание престарелого человека, являющегося родственником жены, в его доме. В связи с указанным обстоятельством истица старается не контактировать с ним и вести обособленный образ жизни.

Между тем, указанное обстоятельство, не может являться самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований истицы и, соответственно, не порождает правовых последствий.

Поскольку судом установлено, что истица имеет право пользования домом наравне с собственниками дома, так как вселена в дом в качестве члена семьи, и исходя из площади дома, количества человек зарегистрированных и проживающих в нем, а именно того обстоятельства, что на истицу приходится 28,15 кв.м., суд делает вывод, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Тот факт, что истица занимает комнату площадью 6,7 кв.м. не имеет правового значения, так как она вправе пользоваться и иными помещениями в доме.

То обстоятельство, что в настоящее время истица не имеет в собственности жилья, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку законодатель определяет лишь одно значимое обстоятельство для постановки на учет – это необходимость улучшения жилищных условий, вне зависимости от того, является ли лицо собственником жилого помещения или имеет право пользования данным жилым помещением.

Также следует учитывать, что Волынская ФИО49 отказалась от приватизации доли в коммунальной квартире, тем самым отказалась от приобретения права собственности на жилое помещение. Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными представителем ответчика и не оспаривалось истицей и свидетелями Ковалевыми. Так, Волынская ФИО50. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «Елецстроймонтаж». Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении было зарегистрировано 2 человека - наниматель Ковалева ФИО51. и ее бабушка Волынская ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ истица отказалась от приватизации указанного жилого помещения, что подтверждается копией заявления и не оспаривалось участниками процесса.

Согласно ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона " О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из приведенных норм следует, что, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом необходимо исходить из того, что право пользования носит бессрочный характер.

Таким образом, Волынская ФИО53. имела право пользования комнатой в коммунальной квартире и добровольно выехала из нее в дом семьи внучки.

Между тем, суд не соглашается с позицией ответчика, что истица ухудшила свои жилищные условия тем, что внучкой продана доля в коммунальной квартире, поскольку истица, имеющая право пользования комнатой в коммунальной квартире площадью 18,5 кв.м., переселяясь в дом своих родственников и приобрела право пользования домом, где исходя из количества проживающих лиц на нее приходится 28,15 кв.м., то есть истица улучшила свои жилищные условия.

Однако данное обстоятельство не может повлиять на решение суда, так как у истицы отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из изложенного следует, что не имеется законных оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и, соответственно, для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Волынской ФИО54 в иске к <данные изъяты> сельскому совету Елецкого муниципального района Липецкой области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на жилищный учет как вдовы участника Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий С.В.Баранов

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2011 года.