РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 августа 2011 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего - судьи Рыжковой О.В. при секретаре Григорьевой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце Липецкой области гражданское дело № г. по заявлению Мордасова ФИО8, Мордасовой ФИО9 и Мордасова ФИО10 об оспаривании бездействия командира войсковой части, У С Т А Н О В И Л: 5.12.2009 г. в 1 час умер ФИО1, следовавший из войсковой части №, расположенной в автономной республике Крым, в связи с окончанием срока военной службы по призыву к месту постоянного жительства в <адрес>. Родители ФИО11 - Мордасовы А.В. и С.М. обратились к командиру войсковой части № с просьбой внести изменения в приказ от 1.12.2009 г. №87 об исключении их сына из списков личного состава части и вместо формулировки в связи с окончанием срока военной службы указать в связи со смертью 4.12.2009 г. (разница во времени Украины с Россией составляет 1 час) при следовании от места военной службы к месту постоянного жительства, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Выписка из приказа с такой формулировкой необходима им для получения единовременного пособия. Кроме того, извещение о смерти военнослужащего, связанной с исполнением обязанностей военной службы, направляется в военный комиссариат по месту его жительства. В этой связи брат умершего ФИО1 Мордасов А.А. подлежит освобождению от призыва на военную службу. Поскольку командир войсковой части № отказался внести изменения в приказ от 1.12.2009 г. №87 об исключении ФИО1 из списков части в связи со смертью, Мордасовы А.В., С.М. и А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия командира войсковой части №. Просили суд обязать его внести соответствующие изменения в приказ, предоставить выписку из указанного приказа в их адрес, а в отдел военкомата Липецкой области по г. Ельцу и Елецкому району - извещение о смерти ФИО1 В судебном заседании заявители, а также их представитель Берестовский И.И., поддержали изложенные выше требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - командир войсковой части № Г.Загонов, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признал. В письменном возражении сослался на то, что на момент смерти ФИО1 не обладал статусом военнослужащего, не исполнял обязанностей военной службы, следовал не к месту военной службы, а к месту своего жительства по окончании срока военной службы по призыву. Кроме того, в медицинском свидетельстве о смерти, последовавшей 5.12.2009 г., не указано ее время. Выслушав заявителей Мордасовых и их представителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц (п.3 Постановления №2 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»). Статьей 256 ч.1 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно п.2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Согласно ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей на момент призыва ФИО1 на военную службу, началом военной службы считается день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы (п.10). Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением ряда случаев (п.11). Аналогичные положения содержатся в Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237, и их анализ позволяет сделать вывод, что день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части является последним днем военной службы. На этот день военнослужащий обеспечивается денежным довольствием, продовольствием и вещами. В силу п.1 ст.37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае следования к месту военной службы и обратно. Поскольку следование к месту службы при призыве уже считается исполнением обязанностей военной службы, то таким исполнением является и следование военнослужащего по окончании срока военной службы к месту жительства. В ст.51 того же Закона перечислены основания увольнения с военной службы, одним из которых является истечение срока военной службы по призыву (подп. «б» п.1). Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели (п.7). Таким образом, истечение срока военной службы по призыву является событием, прекращающим отношения военной службы в результате процедуры увольнения, и закон обязывает должностных лиц уволить военнослужащего с военной службы, тем самым прекратив с ним военно-служебные отношения. А смерть военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы - событие, не зависящее от субъектов военно-служебных отношений, прекращающее отношения в день, когда она произошла. Юридически прекращение военной службы в этом случае оформляется приказом по воинской части об исключении из списков воинской части со следующего дня после смерти. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1.12.2009 г. матрос по призыву ФИО1, выслуживший установленный Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» срок действительной военной службы, 4.12.2009 г. подлежит исключению из списков личного состава части и всех видов обеспечения, с 1.01.2010 г. - с денежного довольствия, а с 5.12.2009 г. - с продовольственного обеспечения по общевойсковой норме. 3.12.2009 г. ФИО1 выдано предписание командира воинской части № убыть 4.12.2009 г. в военный комиссариат Липецкой области (отдел по г. Ельцу и Елецкому району) для постановки на воинский учет. Срок прибытия установлен - 7.12.2009 г. Как следует из карты вызова бригады скорой медицинской помощи г. Белгорода от 5.12.2009 г., в 0-38 час. от фельдшера железнодорожного вокзала г. Белгорода поступил вызов в 3 вагон поезда №68 «Евпатория-Москва» к ФИО1 Летальный исход последнего наступил в присутствии бригады скорой медицинской помощи, прибывшей в 00час.-42 мин. и сразу же зафиксировавшей клиническую смерть. В 00-45 мин. были начаты реанимационные мероприятия и прекращены в 1 час.00 мин., когда констатирована биологическая смерть ФИО1 Согласно акта судебно-медицинского исследования трупа № от 5.12.2009 г. и заключения военно-врачебной комиссии ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ от 2.11.2010 г., смерть наступила от острой сердечно-сосудистой недостаточности, развившейся в результате имевшего место заболевания - <данные изъяты>, осложнившейся тромбозом <данные изъяты>, и указанное заболевание получено в период военной службы. 1 час. по московскому времени соответствует 24 часам киевского времени. Поскольку ФИО1 умер не позднее 24 час. 4.12.2009 г. по киевскому времени, во время следования от места военной службы к месту постоянного жительства, согласно предписанию командира в/ч №, то он считается исполняющим обязанности военной службы. Коль скоро он умер в последний день военной службы, то должен быть исключен из списков личного состава воинской части со следующего дня, т.е. с 5.12.2009 г. Довод заинтересованного лица Г.Загонова, что ФИО1 во время следования от места военной службы по призыву к месту своего жительства не исполнял обязанностей военной службы, судом во внимание не принимается, поскольку прямо противоречит подп. «и» п.1 ст.37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Действительно, 1.12.2009 г. (дата издания приказа) иного основания для увольнения и соответственно исключения матроса ФИО1 с 4.12.2009 г. из списков личного состава, кроме как истечение срока военной службы, не было, и исполняющий обязанности командира войсковой части № совершенно обоснованно издал приказ №87. Правомерность этого приказа никем не оспаривается. Суть требований заявителей Мордасовых заключается в том, что поскольку 4.12.2009 г. в последний день военной службы произошло иное, не зависящее от кого-либо событие - смерть военнослужащего от заболевания, полученного в период военной службы по призыву, то командир войсковой части должен внести изменения в свой приказ. Приказы об исключении из списков личного состава воинской части, снятии с обеспечения отдает именно командир (начальник) воинской части (п.24). Изменения в служебные документы вносятся путем объявления новой редакции разделов, глав, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, статей, их исключения или признания утратившими силу, а также путем замены предложений (слов) другими предложениями (словами) или исключения их (п.59). Таким образом, при наличии объективных данных, подтвержденных документально, в компетенции командира войсковой части № внести требуемое заявителями изменение в служебный документ путем изложения параграфа 1 в иной редакции. Письмом от 1.04.2011 г. командир войсковой части сообщил, что отменить приказ от 4.12.2009 г. об исключении из списков личного состава ФИО1, не представляется возможным. Между тем, отменить приказ от 4 (?).12.2009 г. никто не требует. Бездействием командира воинской части, выразившемся в отказе внести изменения в приказ, нарушается предусмотренное п. 2 ст.18 ФЗ «О статусе военнослужащих» право родителей ФИО1 (заявителей по делу) на получение единовременного пособия в связи с его смертью, наступившей вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы. Копия выписки из приказа командира воинской части об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части является одним из документов, необходимых родителям для представления страховщику (постановление Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"). Согласно п.2 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, являющиеся родными братьями военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и умерших в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, имеют право на освобождение от призыва на военную службу. Это право может быть реализовано заявителем Мордасовым А.А. в случае предоставления воинской частью в военный комиссариат Липецкой области извещения о смерти его брата ФИО1, в котором указана связь смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы по призыву (п.39 Приказа Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663"). Поскольку оспариваемое бездействие командира войсковой части № нарушает права заявителей, а также не соответствует действующему законодательству, заявителями не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, заявление Мордасовых удовлетворяется судом. Согласно п.28 Постановления №2 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. В данном случае, признавая незаконным бездействие командира воинской части №, суд полагает необходимым возложить на него обязанность внести изменения в параграф 1 приказа от 1.12.2009 г.№87; выписку из указанного приказа предоставить в адрес Мордасова А. В. и Мордасовой С.М.; извещение о смерти ФИО1 - в отдел военного комиссариата Липецкой области по г. Ельцу и Елецкому району. Что касается срока, в течение которого надлежит совершить указанные действия, то суд полагает необходимым указать на положения ст.209,210 ГПК РФ, согласно которым решение суда подлежит незамедлительному исполнению по вступлении его в законную силу. В противном случае будут применяться меры принудительного исполнения. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.1 ст.37, п.7 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Мордасова ФИО12, Мордасовой ФИО13 и Мордасова ФИО14 об оспаривании бездействия командира войсковой части удовлетворить. Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в отказе внести изменения в приказ от 1.12.2009 г. №87 об исключении ФИО1 из списков части. Обязать командира войсковой части № внести изменения в параграф 1 приказа от 1.12.2009 г.№87, указав об исключении ФИО1, умершего 4.12.2009 г. при следовании от места военной службы к месту постоянного жительства, из списков личного состава части в связи со смертью, связанной с исполнением обязанностей военной службы, с 5.12.2009 г.; выписку из указанного приказа в установленном законом порядке предоставить в адрес Мордасова ФИО15 и Мордасовой ФИО16; извещение о смерти ФИО1 - в отдел военного комиссариата Липецкой области по г. Ельцу и Елецкому району. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке через Елецкий районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 г. Председательствующий: