3 октября 2011 года г. Елец Елецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Юдаковой Л.В., при секретаре Скворцовой Е.В., с участием адвоката Калининой О.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карасевой ФИО10 к администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и управлению строительства и архитектуры Липецкой области об оспаривании решения должностного лица и признании права на денежную компенсацию, у с т а н о в и л : Карасева Г.А. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и управлению строительства и архитектуры Липецкой области об оспаривании решения должностного лица и признании права на денежную компенсацию. В обоснование иска указывает, что 29.07.2010 года в результате природного пожара сгорел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решением мирового судьи Елецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от 21.10.2010г. за ней признано право собственности на полуразрушенный в результате пожара жилой дом площадью застройки 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (утрата конструктивных элементов дома составляет 63%, наличие 37%). В соответствии с постановлением администрации Липецкой области № 250 от 10.08.2010г. ей была оказана материальная помощь и выплачена компенсация в размере 443 243 руб. исходя из расчета размера общей площади дома - 16 кв.м., указанной в похозяйственной книге и справке администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого района Липецкой области № 520 от 16.11.2010г., что не соответствует действительности. Согласно техническому заключению ООО «Галина», общая площадь принадлежащего ей дома, равна 39,5 кв.м. Следовательно, компенсация в связи с утратой в результате природного пожара жилого помещения должна составлять 651 013 руб. 05.03.2011г. управление архитектуры и строительства Липецкой области отказало в увеличении размера компенсации, мотивируя свой отказ тем, что площадь дома на момент его покупки в 1990г. составляла 16 кв.м., что подтверждается справкой и похозяйственной книгой администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. Документов, подтверждающих увеличение общей площади дома, не представлено. Техническое заключение ООО «Галина» не является документом, подтверждающим изменение общей площади дома. Она никаких переустройств, переоборудований в доме не производила, площадь была неизменной с момента покупки дома. В судебном заседании истец Карасева Г.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что жилой дом состоял из основного помещения и не отапливаемой пристройки, сообщающихся между собой коридором. Просила суд признать за ней право на увеличение денежной компенсации исходя из общей площади утраченного жилого дома - 35,3 кв.м. согласно заключению эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 595 от 25.08.2011г. Представитель ответчика администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области - глава сельского поселения Карнадуд Н.Н. исковые требования Карасевой Г.А. не признала и объяснила, что справки об общей площади дома № по ул. <адрес> выданы на основании сведений похозяйственной книги сельской администрации № 11. В похозяйственную книгу сведения об общей площади дома внесены со слов прежнего собственника ФИО4 Договор купли-продажи дома, заключенный между племянником ФИО4 - ФИО5 и Карасевой Г.А., в сельской администрации не зарегистрирован. До пожара сельская администрация не знала о наличии данного договора. Представитель ответчика управления строительства и архитектуры Липецкой области по доверенности Хлопкова С.И. исковые требования Карасевой Г.А. не признала. Объяснила, что решение об оказании истице материальной помощи в форме выплаты денежной компенсации принято исходя из площади утраченного жилого помещения, указанной в похозяйственной книге сельской администрации, - 16 кв.м. Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно п. 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. № 37, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Как следует из объяснений истца, жилой дом состоял из основного помещения и не отапливаемой пристройки, площадь которой в соответствии с жилищным законодательством не входит в общую площадь жилого дома. Согласно п.п.5,6 Порядка предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, утвержденного постановлением администрации Липецкой области № 250 от 10.08.2010г., условием для выплаты компенсации гражданам является наличие права собственности на утраченное жилое помещение. Компенсация выплачивается исходя из общей площади жилого помещения. Действия управления строительства и архитектуры Липецкой области об отказе Карасевой Г.А. в увеличении размера денежной компенсации законны, поскольку документом с указанием общей площади жилого помещения, представленным управлению для принятия решения, была справка сельской администрации. ООО «Галина» не является органом технической инвентаризации и учета жилых помещений, в связи с чем, не имеет установленных законом полномочий по определению общей площади жилых помещений. У данной организации имеется свидетельство о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, а именно работ по обследованию состояний грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, которые по своей сути являются работами по обследованию технического состояния, а не параметров (площади) жилого дома. Выводы технического заключения ООО «Галина» сделаны за пределами технического задания об определении фактического состояния несущих строительных конструкций здания, подвергшихся воздействия пожара, и выдачи технического заключения на предмет пригодности жилого здания к дальнейшей нормальной эксплуатации. Просила в заявленных истцом требованиях отказать. Выслушав стороны, представителя истца - адвоката Калинину О.А., просившую исковые требования ее доверительницы удовлетворить, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010г. № 1286-р и Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2010г. № 1400-р «Об оказании финансовой помощи бюджетаам отдельных субъектов РФ для ликвидации последствий природных пожаров, для восстановления, строительства и приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам или оказания материальной помощи» ряду субъектов, в том числе бюджету Липецкой области оказана финансовая помощь. Постановлением администрации Липецкой области от 10.08.2010г. № 250 «О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области» утвержден Порядок предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, согласно которому оказание материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, осуществляется по выбору указанных граждан, в том числе в форме выплаты денежной компенсации. Пунктами 5,6 Порядка установлено, что размер выплачиваемой компенсации определяется исходя из общей площади утраченного жилого помещения при условии наличия у гражданина права собственности на такое помещение. Из материалов дела следует, что 29.07.2010 года дом Карасевой Г.А. сгорел в результате природного пожара. Огнем уничтожены сгораемые конструкции дома, внутренняя отделка, домашнее имущество (справка отдела административной практики и дознания по г. Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС от 10.09.2010г.). В соответствии с актом обследования от 28.09.2010г. утрата конструктивных элементов дома составляет 63%, наличие - 37%. (л.д. 12, 14). Согласно справке администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого района Липецкой области от 09.09.2010г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по похозяйственной книге № за 1986-1990г. значится за ФИО4 (л.д. 11). Согласно справке Елецкого районного БТИ № 1229 от 01.10.2010г., юридические документы на дом № по ул. <адрес> не оформлены, право собственности не зарегистрировано (л.д. 16). Решением мирового судьи Елецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от 21.10.2010г., вступившим в законную силу, за Карасевой Г.А. признано право собственности на полуразрушенный в результате природного пожара жилой дом площадью застройки 62,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 18-20). Стороны не отрицали, что 12.11.2010г. Карасевой Г.А. была оказана материальная помощь в форме выплаты денежной компенсации исходя из общей площади утраченного жилого помещения - 16 кв.м. В соответствии с похозяйственной книгой администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого района № 11, лицевой счет № 725, общая площадь жилого дома № по ул. <адрес>, составляет 16 кв.м. (л.д. 6-7). Согласно заключению эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 595 от 25.08.2011г., площадь квартир в соответствии с п. 2.1 Свода правил СП 55.13330.2011 «СниП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» определяют как сумму площадей отапливаемых помещений (жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд) без учета не отапливаемых помещений (лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых и тамбуров). Ранее данная площадь, как указал эксперт в примечании к заключению, называлась «полезной». Полезной площадью считается суммарная площадь жилых и подсобных отапливаемых помещений в квартире, жилом доме без учета площади под печью, перегородками в габаритных капитальных стенах за исключением площадей, не отапливаемых пристроек, веранд, террас. Общая площадь квартиры в соответствии с п. 2.2 Свода правил СП 55.13330.2011 «СниП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» это сумма площадей ее отапливаемых комнат и помещений, встроенных шкафов, а также не отапливаемых помещений, подсчитываемых с понижающими коэффициентами, установленными правилами технической инвентаризации. Общая площадь жилого помещения (полезная) составляла 17,7 кв.м., площадь не отапливаемой пристройки 17,6 кв.м. Общая площадь всех частей здания полуразрушенного дома № по ул. <адрес> (отапливаемых и не отапливаемых) составляет 35,3 кв.м. Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.12.200г. № 921, технические характеристики объектов капитального строительства, в том числе общая площадь жилого помещения, определяется при проведении технической инвентаризации уполномоченными организациями по техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства. В случае изменения характеристик объекта капитального строительства заинтересованное лицо должно обратиться в организацию по техническому учету и или технической инвентаризации объектов капитального строительства с заявлением о проведении технической инвентаризации таких изменений, по результатам которой выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте. Истец не отрицала, директор филиала Елецкого районного БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Индичук М.А., опрошенная в качестве специалиста, подтвердила, что инвентаризация дома Карасевой Г.А. до произошедшего пожара не проводилась. Судом также установлено, последние сведения относительно общей площади дома содержатся в похозяйственной книге администрации за 1986-1990гг. С заявлением о проведении технической инвентаризации жилого дома Карасева Г.А. не обращалась, право собственности за собой не зарегистрировала. Уважительных причин, препятствующих провести техническую инвентаризацию дома и государственную регистрацию права собственности, Карасева Г.А. не указала. Таким образом, исходя из исследованных по делу доказательств, суд не находит оснований для признания за истицей Карасевой Г.А. права на увеличение денежной компенсации за утраченное жилое помещение, поскольку в соответствии с похозяйственной книгой администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого района № 11, лицевой счет № 725, общая площадь жилого дома № по ул. <адрес>, составляет 16 кв.м. (л.д. 6-7). Материальная помощь в форме выплаты денежной компенсации законно и обоснованно была оказана Карасевой Г.А. исходя из общей площади утраченного жилого помещения, отраженной в похозяйственной книге сельской администрации. В силу вышеизложенного, заключение эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 595 от 25.08.2011г. не может быть положено в основу решения суда. При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования Карасевой Г.А. удовлетворению не подлежат. Определением судьи от 18.04.2011г. Карасевой Г.А. отсрочена уплата государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении исковых требований Карасевой Г.А. отказано, суд полагает необходимым взыскать с нее в доход бюджета Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину с учетом ее имущественного положения в размере <данные изъяты> руб., На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 336-338 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении иска Карасевой ФИО11 к администрации сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области и управлению строительства и архитектуры Липецкой области об оспаривании решения должностного лица и признании права на денежную компенсацию отказать. Взыскать с Карасевой ФИО12 в доход бюджета Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит уплате в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий - Решение в окончательной форме принято судом 07.10.2011г. Председательствующий -