Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2011 года с. Измалково Липецкой области

Елецкий районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Панариной А.Е.,

с участием помощника прокурора Измалковского района Хомченко И.А.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Дылановой ФИО7 к ГУ УПФР в <данные изъяты> муниципальном районе о досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Измалковского района обратился в суд в интересах Дылановой ФИО8 к ГУ -УПФР в Измалковском муниципальном районе о досрочном назначении трудовой пенсии, указывая на то, что Дыланова Е.В. как лицо осуществляющее лечебную трудовую деятельность имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, однако при её обращении к ответчику, последним в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дылановой Е.В. было отказано, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения Дылановой Е.В. на курсах повышения квалификации и период работы в МУ «<адрес> ТМО». Прокурор полагает данный отказ не законным и не обоснованным, просит суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельсность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа. Включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы Дылановой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 3 дня) в МУ «<адрес> ТМО» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27дней), а всего 1 год 5 месяцев 22 дня. Также просит суд обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за таковой – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Измалковского района Хомченко И.А., истица Дыланова Е.В. требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО5 против удовлетворения иска возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен­сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель­ное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким обра­зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, независимо от их возраста.

Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из материалов гражданского дела, Дыланова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в железнодорожную больницу № им. ФИО10 <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> государственный медицинский институт лечебно-профилактический факультет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру. По окончании интернатуры ФИО1 переехала на проживание в <адрес>, где работала на различных должностях медицинского персонала, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> центральной районной больнице, а с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время в <данные изъяты> центральной районной больнице.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости, в которой решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. При этом при исчислении специального трудового стажа, необходимого для установления досрочной пенсии по старости, из него были исключены периоды учебы. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (1 год 5 месяцев и 12 дней), а также работа в МУ «<данные изъяты> ТМО» (9 месяцев и 3 дня).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года было предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. В обоих случаях работа на должностях врача-специалиста включалась в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному списку работа в должности врача-специалиста всех наименований в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ Дыланова Е.В. была принята в <данные изъяты> центральную районную больницу на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> же больницы, а ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ была переименована в МУ «<данные изъяты> ТМО». ДД.ММ.ГГГГ МУ «<данные изъяты> ТМО» вновь было переименовано в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

В связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ ) территориальные медицинские объединения (ТМО) не указаны в списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, органами Пенсионного фонда России ДД.ММ.ГГГГ Дылановой Е.В. было отказано во включении в данный стаж периода работы в МУ «<данные изъяты> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в силу 14.11.2002 г.) (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449 (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) территориальные медицинские объединения (ТМО) не указаны в списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, однако.

Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П правовой позиции в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее на момент начала осуществления Дылановой Е.В. трудовой деятельности законодательство (Закон РФ «О государственных пенсиях РФ» и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) не ставило исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, в зависимость от правового статуса учреждения, в котором она осуществлялась.

Такие ограничения были введены, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что утвержденные им Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в силу 14.11.2002 г.) (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449 (начало действия редакции - 11.06.2009 г.) ограничения, ставящие исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, в зависимость от правового статуса учреждения, в котором она осуществлялась, были исключены. В данном постановлении Правительства РФ территориальные медицинские объединения (ТМО) не указаны в списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, однако указанным постановлением это и не требуется, поскольку работа в должности врача-специалиста всех наименований в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а МУ «Измалковское ТМО» являлось больницей.

Помимо того, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, период работы Дылановой Е.В. в МУ «Измалковское ТМО» должен быть в полном объеме включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

К тому же, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее - ст. 112 КЗОТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку на период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата за Дылановой Е.В. сохранялась, отчисления с нее производились, а обязанность периодически повышать квалификацию возложена на медицинского работника Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (статья 54) и в целях надлежащего оказания медицинской помощи, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), что в совокупности составляет 1 год 5 месяцев и 22 дня, должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Измалковского района в интересах Дылановой ФИО12 к ГУ УПФР в Измалковском муниципальном районе о досрочном назначении трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать за Дылановой ФИО13 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 3 дня) в МУ «<данные изъяты> ТМО».

Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), что в совокупности составляет 1 год 5 месяцев и 22 дня.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Дылановой ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа со дня ее обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Елецкий районный суд ( <адрес>).

Председательствующий Панарина А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2011 года.