Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 октября 2011 года с. Измалково Липецкой области Елецкий районный суд Липецкой области в составе Председательствующего судьи Панариной А.Е. При секретаре Поляковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немкова ФИО13 к администрации сельского поселения Измалковского муниципального района о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, У с т а н о в и л: Немков А.В. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Измалковского муниципального района о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указывает, что распоряжением главы сельского поселения Измалковский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №а он признан малоимущим, в связи с чем поставлен на очередь под <данные изъяты>. По договорам социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При предоставлении жилых помещений заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. У истца возникло право на получения жилья по договору социального найма на состав семьи два человека-он и его малолетняя дочь. С учетом порядкового номера истца он может быть обеспечен жилой площадью в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому обратился в суд с данным иском, и просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления с последующей передачей в собственность в порядке приватизации. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, сославшись на те же основания. Истец в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом извещен, причина неявки неизвестна. Представитель администрации сельского поселения Измалковского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причина неявки неизвестна. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.( ст. 51 ЖК РФ) Статьей 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Статья 13 ЖК РФ устанавливает Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений. Пункт 3 части 1 указанной статьи к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относит установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. ( ст. 14 ЖК РФ) Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина. Постановлением администрации Липецкой области от 11 октября 2011 года № 538 установлена величина прожиточного минимума, размер которой за 3-й квартал 2011 года составляет для мужчин – 5711 руб., для женщин – 5387 руб., для детей в возрасте от 0 до 6 лет – 4600 руб. В судебном заседании установлено, что истец Немков А.В. проживает по адресу: <адрес>. В состав его семьи включена дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на иждивении отца. Немков А. В. <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации сельского поселения Измалковский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о рождении ФИО2 подтверждается, что в графе «мать» указана ФИО5 <данные изъяты> <данные изъяты> Таким образом, Немков А.В. относится к категории малоимущих граждан. Как следует из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, оно находится в муниципальной собственности сельского поселения Измалковский сельсовет. Право собственности на квартиру не зарегистрировано. ( л.д. 10). Выпиской из домовой книги и справкой администрации сельского поселения Измалковский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в указанной квартире зарегистрированы 3 человека: Немков А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, его малолетняя дочь – ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 - с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> квартиры составляет <данные изъяты> Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что сведений о регистрации прав Немкова А.В., ФИО2 не имеется. Справкой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведений о жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ФИО5 не имеется. Выпиской из домовой книги подтверждается, что по адресу проживания ФИО7 зарегистрированы помимо нее 3 человека: ФИО8, ФИО9, ФИО10 ( л.д. 30) Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> Судом установлено, что Немков А.В. проживает в <адрес>. Однако указанное жилое помещение занято несколькими семьями. Помимо ФИО1, зарегистрированного там с малолетней дочерью, там прописан и проживает ФИО6 с <данные изъяты>. Площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> Иного жилого помещения, принадлежащего Немкову А.В. либо членам его семьи на праве собственности, или занимаемого им или членами его семьи по договору социального найма, судом не установлено. Согласно решению Измалковского сельского совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 23.10.2006 года №48-сс, утверждены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в следующих размерах: для семьи состоящей из одного человека -37 кв.м, из 2-3 человек -54 кв м, из семьи 4 человека – 63 кв м из 5-ти и больше из расчёта 16 кв. м на 1 члена семьи. Утвердить учётную норму площади жилого помещения на 1 человека в размере 15 кв м. Следовательно, Немков А.В. со своей дочерью занимает жилое помещение, площадь которого составляет менее учетной нормы на одного человека. Указанные обстоятельства являются основанием для признания Немкова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Таким образом, учитывая, что судом установлен факт признания Немкова А.В. гражданином, относящимся к категории малоимущих граждан, а также факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на состав семьи два человека. Вместе с тем довод истца и его представителя о предоставлении Немкову А.В. жилого помещения с последующей передачей его в собственность в порядке приватизации, суд считает несостоятельным, и заявленным преждевременно, по следующим основаниям. Согласно справке и распоряжению <данные изъяты> администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Немков А.В. признан малоимущим и поставлен на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий в администрации сельского поселения под <данные изъяты> В силу ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Федеральный Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем. В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № положение вышеприведенных норм права утрачивает силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доводы истца основаны на предположительном нарушении его права на приватизацию жилого помещения в будущем времени. В свою очередь суд в силу ч.1 ст. 11 ГК РФ осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Коль скоро нарушение права Немкова А.В. в настоящее время не наступило, отсутствуют и основания для удовлетворения его требований в данной части иска. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Немкова ФИО14 к администрации сельского поселения Измалковского муниципального района о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично. Обязать администрацию сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района <адрес> предоставить Немкову ФИО15 на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Елецкий районный суд. Председательствующий А.Е. Панарина Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2011 года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а
"О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусматривает, что Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).