Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 ноября 2011 г. Елецкий районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Рыжковой О.В. при секретаре Григорьевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области гражданское дело № г. по иску Антиповой ФИО9 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, у с т а н о в и л: 26.01.2011 г. умер ФИО3 - инвалид 1 группы по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. При жизни ФИО3 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, размер которой с 1.01.2011 г. составил <данные изъяты> руб. Вдова ФИО3 - Антипова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о назначении ей за счет средств федерального бюджета ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 50% суммы, получаемой ее мужем при жизни. При этом она не соглашалась с позицией Управления социальной защиты населения о необходимости доказывать в судебном порядке факт нахождения на иждивении супруга. Полагала, что в подтверждение данному факту ею представлены необходимые документы (справка сельской администрации, справка о размере пенсий, пенсионное удостоверение). Также считала неправомерным исчисление размера ежемесячной выплаты не из суммы, получаемой ФИО3 при жизни, а исходя из твердой денежной суммы, установленной п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - <данные изъяты> руб. для инвалидов 1 группы. В ходе рассмотрения дела по существу истица уточнила предмет иска и размер исковых требований - просила назначить ей ежемесячную компенсацию возмещения вреда по случаю потери кормильца в размере 50% твердой денежной суммы, установленной базовым Законом, которая на данный момент составляет <данные изъяты> руб., индексируя ее в дальнейшем, а также выплатить единовременную компенсацию за потерю кормильца в размере <данные изъяты> руб. По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района и Федеральная служба по труду и занятости. Впоследствии суд по ходатайству истицы Антиповой Н.А. заменил ненадлежащего ответчика - Управление социальной защиты населения Липецкой области надлежащим - отделом социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района В судебном заседании истица Антипова Н.А. поддержала иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства. Представитель истицы Иванников С.В., просивший установить факт нахождения его доверительницы на иждивении супруга, сослался на то, что доходы ФИО3 были несопоставимо выше размера пенсии Антиповой Н.А. Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района Радина М.П. иск не признала на том основании, что истица на момент смерти мужа получала пенсию, поэтому не могла находиться на его полном содержании. При наличии самостоятельного дохода она также не могла получать от него помощь, которая являлась бы для нее основным источником средств к существованию. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, - Федеральной службы по труду и занятости Анохин А.В., просивший рассматривать дело в отсутствие их представителя, в письменном возражении на иск сослался на те же доводы, что и отдел социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района. Поскольку факт нахождения истицы на иждивении умершего в судебном порядке не установлен, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав стороны, их доводы, исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. При этом исходит из следующего. Согласно ст.ст.13,14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалиды I группы - 5 000 рублей; инвалиды II группы - 2 500 рублей; инвалиды III группы - 1 000 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на вышеуказанную ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 г. N 1079 Судом установлено, что ФИО3, являвшийся инвалидом 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы состоял в браке с истицей Антиповой Н.А., получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, а также пенсию по старости, по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты. Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умер 26.01.2011 г. Как следует из справки администрации сельского поселения <адрес>, в состав его семьи входили жена Антипова Н.А. и совершеннолетний сын ФИО7 По смыслу закона истица Антипова Н.А., достигшая в ДД.ММ.ГГГГ г. возраста 55 лет, является нетрудоспособной. Вторым условием для признания за истицей права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является нахождение на иждивении мужа. Критерий для определения иждивения сформулирован в ч.3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": «члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию». Из представленных суду документов (сообщения отдела социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района, справки Управления Пенсионного Фонда РФ по Елецкому району) следует, что ФИО3 в 2010 г. получал пенсию по старости, по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты - как военнослужащий, ставший инвалидом вследствие военной травмы, и как ликвидатор катастрофы на ЧАЭС (общая сумма пенсионных выплат <данные изъяты> руб. в начале года и <данные изъяты> руб. в конце), а также ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, размер которой с 1.01.2011 г. составил <данные изъяты> руб., а в 2010 г. - <данные изъяты> руб. Согласно справке Управления Пенсионного Фонда РФ по Елецкому району размер получаемой истицей Антиповой Н.А. пенсии по старости в том же 2010 г. составлял <данные изъяты> руб. (в январе-марте), <данные изъяты> (в апреле-июле) и <данные изъяты> руб. (в августе - декабре). Помимо пенсии, она получала заработную плату в сумме <данные изъяты> руб., работая с 2006 г. в ООО «<данные изъяты>» (трудовая книжка и справка работодателя). Таким образом, собственный постоянный доход истицы в среднем составлял <данные изъяты> руб., и его нельзя считать несущественным. 30.12.2010 г. она уволилась из ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию и с 1.01.2011 г. получает пенсию - <данные изъяты> руб. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истица Антипова Н.А. является правообладателем земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. По мнению суда, следует считать формальным избранный стороной истицы подход к решению вопроса о нахождении на иждивении супруга, исходя только лишь из размера получаемой ею пенсии и размера сумм, получаемых ФИО3 при жизни. Сам по себе факт превышения доходов последнего над доходами жены еще не порождает факта иждивенчества. Суду не представлено объективных данных, свидетельствующих о необходимых потребностях нетрудоспособной истицы, а также об оказании ей супругом-инвалидом, жизнедеятельность которого ограничена, материальной помощи. То обстоятельство, что доход ФИО3 очевидно составлял основную часть семейного дохода, не означает иждивения истицы Антиповой Н.А. Действительно, из справок МУЗ «Елецкая ЦРБ» следует, что Антипова Н.А. страдает <данные изъяты>. В 2009 г. ей был рекомендован прием определенных лекарственных средств. Однако, в подтверждение их приобретения истица какими-либо документами не располагает. В июне 2010 г. находилась на стационарном лечении в хирургическом отделении с <данные изъяты>. Однако, сведений о затратах на восстановление здоровья также не представила. Из объяснений истицы следует, что средства и ее, и мужа расходовались на общие нужды, обучение младшего сына. Кроме того, необходимо учитывать, что выплачиваемые ФИО3 суммы в возмещение вреда были направлены на поддержание его здоровья и жизни. Истица много лет ухаживала за больным мужем, приобретала необходимые ему лекарства и в судебном заседании не ссылалась на нехватку собственной пенсии на покрытие своих расходов. Поскольку иждивенство нетрудоспособной супруги не предполагается, а подлежит доказыванию в установленном законом порядке, а истицей не представлено объективных доказательств в подтверждении доводов о нахождении на иждивении мужа, ее иск не может быть удовлетворен. В п. 6.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. №11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" указано: «Базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В силу п.2 ст.7 вышеупомянутого Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Супруги Антиповы состояли в браке. В соответствии со ст. 89 СК РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет нетрудоспособный нуждающийся супруг. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что истица Антипова Н.А. имела самостоятельный доход, который был достаточен для нормального существования (величина прожиточного минимума в Липецкой области для пенсионеров в 2010 г. по кварталам составляла соответственно 4197 руб., 3803 руб., 3 915 руб. и 4322 руб.) Таким образом, нет оснований и для признания истицы имевшей право на получение содержания от мужа. Согласно ч.4 ст.39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10000 рублей. С учетом индексации, осуществленной с 1 января 2011 г. по постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2010 г. N 1079, эта сумма составляет 21 025,62 руб. При этом меры социальной поддержки, предусмотренные базовым Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.4). В соответствии с п.3 Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 «Члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки: а) заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; б) заверенная копия свидетельства о смерти кормильца; в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона; г) заверенная копия свидетельства о браке; д)документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца». Помимо того, что не подтвердился факт нахождения нетрудоспособной истицы на иждивении умершего мужа, у нее отсутствует заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти ФИО3 с последствиями чернобыльской катастрофы. Решением Верховного Суда РФ от 15 июня 2009 г. N ГКПИ09-553, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 августа 2009 г. N КАС09-356, подпункт "в" пункта 3 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству. Поэтому обязательным условием выплаты единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца, является наличие причинной связи между смертью кормильца и аварией на Чернобыльской АЭС. Удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом - это самостоятельный документ, прикладываемый к заявлению. На основании изложенного, руководствуясь п.15 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ч.3 ст.9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Антиповой ФИО10 к отделу социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, а также выплате единовременной компенсации, отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2011 г. Судья:
"Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная денежная компенсация инвалидам 1 группы составила 13 188,79 руб.