Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 января 2012 г. Елецкий районный суд Липецкой области в составе Председательствующего судьи Рыжковой О.В. при секретаре Тогушевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № г. по иску Полосиной ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Измалковском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л: Полосина О.В. с 15.08.1986 г. занимающаяся педагогической деятельностью в школе, 30.08.2011 г. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Измалковском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, 7.09.2011 г. ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не были засчитаны периоды с 1.09.1993 по 31.08.1994 г., когда, по мнению Пенсионного фонда, у Полосиной О.В. имелась педагогическая нагрузка организатора детского досуга; с 1.11.1999 по 31.08.2000 г. и с 12.11.2002 по 2.01.2004 г., когда имея нагрузку учителя, она не занимала штатную должность, предусмотренную Списками должностей, утвержденными Правительством РФ. Не согласившись с данным решением ГУ Управление Пенсионного фонда России в Измалковском районе, Полосина О.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просила засчитать в стаж указанные выше периоды работы, и обязать ответчика назначить пенсию с 30.08.2011 г. В судебном заседании истица Полосина О.В. поддержала иск, сославшись на то, что в период с 1.09.1993 по 31.08.1994 г. она, будучи старшей вожатой, преподавала общественно полезный, производительный труд в <адрес> средней школе Измалковского района и в тарификационном списке значилась как учитель и вожатая. Периоды с 1.11.1999 по 31.08.2000 г. и с 12.11.2002 по 2.01.2004 г. должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ей присваивалась квалификационная категория «учителя» и по тарификационному списку она также проходила учителем. Представитель ответчика - специалист отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Измалковском районе Щепина Л.Н. иск не признала, полагала, что решение об отказе в назначении Полосиной О.В. досрочной трудовой пенсии принято правильно. Представитель третьего лица - отдела образования администрации Измалковского муниципального района Щиголева Е.Н. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании 28.12.2011 г. пояснила, что Пенсионный фонд не прав, т.к. фактически истица в оспариваемые периоды работала в должности учителя. Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности по назначению Полосиной О.В. досрочной трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, суд полагает, что период работы истицы с 1.09.1993 по 31.08.1994 г. подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). В целях реализации права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж и Правила исчисления периодов работы. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам может быть определено с учетом ранее действующих нормативных правовых актов - Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1, в соответствии с которым могут применяться Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067. Материалами дела подтверждается, что с 15.08.1986 г., когда истица Полосина О.В. была назначена учителем трудового обучения <адрес> восьмилетней школы Измалковского района, потек стаж ее педагогической деятельности. До настоящего времени она работает в <адрес> средней школе Измалковского района в должности старшего воспитателя. 30.08.2011 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Измалковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, полагая, что ею выработан требуемый законом 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7.09.2011 г., к зачету в педагогический стаж не были приняты три периода трудовой деятельности истицы, в связи с чем Полосиной О.В. насчитано 22 года 24 дня указанного стажа. Так, не засчитан период с 1.09.1993 по 25.08.1994 г., когда истица работала в должности старшей вожатой <адрес> средней школы Измалковского района Липецкой области. В подтверждение занимаемой должности суду представлен приказ по школе № от 17.11.1992 г., в соответствии с которым внесена запись в трудовую книжку Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» №463 такого наименования должности - старший вожатый не содержит. Вместе с тем, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067) п.1 предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. этим же постановлением Правительства), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей расположенных в сельской местности средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно приказу директора школы № от 15.09.93 г. «О распределении учебной нагрузки на 1993-1994 уч.г.», на Полосину (до замужества ФИО10) О.В. вожатую (организатора детского досуга) возложено 7 час. ОППТ (общественно полезного, производительного труда) в 5,9,6 и 8 классах в 1 и 4 четвертях. Поскольку должность организатора детского досуга также на включена в Списки должностей, работа которых засчитывается в выслугу, а аббревиатура ОППТ не была расшифрована, у пенсионного органа не было оснований для вывода о работе истицы в качестве учителя общественно полезного труда, и данный период не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Между тем, помимо упомянутого выше приказа, суду представлены следующие документы - тарификационный список учителей и других работников <адрес> средней школы <адрес> на 1.09.1993 г. и классные журналы на 1993-94 учебный год 5,6 и 7 классов, из которых следует, что истица вела общественно-полезный труд. Те обстоятельства, на которые обращала внимание представитель ответчика Щепина Л.Н., что наряду с общественно полезным производительным трудом был такой отдельный предмет как «труд»; что на листе классного журнала «содержание» общественно полезный, производительный труд значится во внеурочное время и пр. сами по себе не опровергают утверждения истицы Полосиной О.В., что она преподавала в школе в качестве учителя обязательный предмет. Довод истицы в этой части подтвердила свидетель ФИО8 - директор <адрес> средней школы (в настоящее время это средняя школа № <адрес>), показавшая, что общественно полезный производительный труд входил в расписание уроков и как самостоятельный предмет вносился в классные журналы. Уроки общественно полезного производительного труда состояли из теоретической части и практики во внеурочное время. При этом под внеурочным временем понимался один день в неделю, когда ученики с учителем посещали конкретное хозяйство. Суд полагает необходимым положить эти показания в основу решения, поскольку они согласуются с действовавшим на тот момент законодательством. Так, Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 12.04.1984 N 314 «Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и организации их общественно полезного, производительного труда», партийным органам, Министерству просвещения СССР, министерствам и ведомствам СССР, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов и другим органам было предписано принять меры к коренному улучшению трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ; обеспечить тесную взаимосвязь изучения основ наук с непосредственным участием школьников в систематическом, организованном, посильном общественно полезном, производительном труде; в целях улучшения трудового воспитания и профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ осуществлять обязательное участие школьников в общественно полезном, производительном труде в учебных цехах и на участках предприятий и организаций, в межшкольных учебно - производственных комбинатах, школьных и межшкольных учебных и учебно - производственных мастерских, подсобных хозяйствах, в ученических производственных бригадах и звеньях, школьных лесничествах и других трудовых объединениях. В соответствии с вышеупомянутым Постановлением Министерство просвещения СССР приказом от 11.05.1985 г. №81 утвердило Положение об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ. Согласно п.2,3 Положения общественно полезный, производительный труд учащихся - это составная часть всего учебно-воспитательного процесса и основная часть трудового и профессионального обучения и воспитания учащихся 1-11 классов. Учебными программами определялось соотношение времени на практическое и теоретическое обучение. Органы и учреждения народного образования обязаны выделять учителей, воспитателей, мастеров производственного обучения для участия в организации труда учащихся, осуществления педагогического руководства их трудовой деятельностью. При оценке педагогической деятельности истицы в в спорный период следует исходить из того, что истица исполняла обязанности не только старшей вожатой, но и учителя общественно полезного производительного труда. Действительно, в тарификационном списке на 1993г. она, никогда не занимавшая такую должность, значится как организатор детского движения. Как показала свидетель ФИО8, отступление от указания занимаемой по приказу должности объяснялось желанием избежать излишней политизации учебного процесса. Таким образом, поскольку не занимая штатную должность, истица фактически работала в должности учителя, суд считает, что у ответчика не имеется оснований для исключения периода с 1.09.1993 по 31.08.1994 г. из стажа работы Полосиной О.В. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Вместе с тем, суд соглашается с позицией ответчика относительно двух других периодов работы истицы, не вошедших в требуемый для досрочного назначения пенсии стаж. Так, в период с 1.11.1999 г. по 31.08.2000 г. истица работала классным воспитателем <адрес> средней школы (с 14.02.2000 г. переименованной в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес>). С 1.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Пунктом 1 Правил было предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется - Список), включается в выслугу, а для учителей расположенных в сельской местности средних общеобразовательных школ даже независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Однако, Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2000 г. N 240, в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 внесены изменения - он дополнен предложением о введении в действие абзацев первых пунктов 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с 1 сентября 2000 г. Таким образом, конкретный период работы - с 1.11.1999 по 31.08.2000 г. выделен законодателем особо. Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 24 августа 2000 г. N 9 "О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 г. N 240 "О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" (утв. постановлением Минтруда РФ от 24 августа 2000 г. N 61) «для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 г. до 1 сентября 2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком, работа без занятия штатной должности во внимание не принимается)». Пенсионным органом не оспаривалась педагогическая нагрузка истицы в данный период и фактическое исполнение обязанностей учителя. Она, действительно, вела уроки изобразительного искусства, что нашло свое отражение и в трудовой книжке, и в приказе по школе №65 от 1.09.1999 г., и в тарификационном списке на 1.09.1999 г., и в классных журналах. Однако, именно в период с 1.11.1999 по 31.08.2000 г. выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не требуется, в выслугу может включаться даже работа с неполным рабочем днем. Занимаемая истицей Полосиной О.В. должность классного воспитателя в Списки должностей не входит. Также в специальный стаж не был засчитан период с 12.11.2002 г. по 02.01.2004 г. В это время истица Полосина О.В. продолжала работать в должности классного воспитателя той же школы. С 4.11.2002 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В утвержденный данным постановлением Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений должность классного воспитателя также не включена. Список, составлен по принципу исчерпывающих перечней наименований учреждений и должностей, что исключает возможность их расширительного толкования. Согласно п.3 утвержденных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Основополагающим моментом при невключении и этого периода (12.11.02 - по 2.01.04 г.) в специальный стаж явилось то, что истица по-прежнему не занимала штатную должность, предусмотренную Списком. Что касается доводов истицы о необязательности оформления отдельным трудовым договором ее работы в должности учителя, со ссылкой на постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", то, действительно, педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора. Однако, работа учителем изобразительного искусства в порядке совмещения должностей осуществлялась истицей Полосиной О.В. без занятия штатной должности (любой, предусмотренной Списком, и в частности, учителя). А ее работа, выполняемая на основании трудового договора с работодателем в должности классного воспитателя права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не дает. Суть совмещения должностей заключается в выполнении работы по должностям с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей дополнительная работа по другой должности производится в основное рабочее время, в пределах установленной для основной работы продолжительности рабочего времени за счет интенсивности (уплотнения) работы в течение рабочего дня, и не включается в стаж на соответствующих видах работ. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (ст. 151 ТК РФ), и истица по оплате своего труда претензий не имеет. Но ее дополнительная работа учителем без занятия штатной должности не дает право на льготное назначение пенсии. Действительно, в трудовой книжке Полосиной О.В. имеются записи о присвоении с 21.05.1999 г. второй квалификационной категории по должности учитель и установлении 12 разряда, а с 15.04.2003 г. - первой квалификационной категории по должности учитель и установлении 13 разряда. Квалификация присваивается по итогам аттестации, цель которой - определение соответствия уровня профессиональной компетентности работника требованиям к квалификации. Первая и вторая категории дают право на присвоение педагогическим работникам разрядов выше 11, что непосредственно сказывается на оплате их труда. Штатную должность учителя Полосина О.В. в эти периоды не занимала. Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и на момент рассмотрения дела в суде истица не имеет необходимого стажа, даже с учетом включения в него периода работы с 1.09.1993 по 31.08.1994 г., на ответчика не может быть возложена обязанность назначить ей с 30.08.2011 г. трудовую пенсию по старости. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Полосиной ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Измалковском районе Липецкой области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 1.11.1999 г. по 31.08.2000 г. и с 12.11.2002 г. по 2.01.2004 г. и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Измалковском районе Липецкой области включить Полосиной ФИО12 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в <адрес> средней школе Измалковского района с 1.09.1993 по 31.08.1994 г. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд. Судья: Мотивированное решение изготовлено 20 января 2011 г. Судья: