РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 г. с. Измалково Липецкой области
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
Председательствующего судьи Панариной А.Е.
При секретаре Башкатовой М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к Шамриной ФИО26, Черных ФИО27, Белокопытовой ФИО28, Щегловой ФИО29, Дорохину ФИО30, Зиборовой ФИО31, Глотову ФИО32 Кравченко ФИО33, Белокопытовой ФИО34, Волковой ФИО35, Волковой ФИО36, Волковой ФИО37 о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Управление имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к Белокопытовой ФИО38, Белокопытовой ФИО39, Волковой ФИО40 Волковой ФИО41, Волковой ФИО42, Глотовой ФИО43, Добрикову ФИО44, Добриковой ФИО45, Дорохину ФИО46 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., примерно в <адрес>. Указывая на то, что ответчики не распоряжались земельными долями более трех лет. В результате Управлением было принято решение №2932 от 29.12.2008 г. «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым образован спорный земельный участок с кадастровым номером №. Управление имущественных и земельных отношений <адрес> просит признать право собственности на спорный земельный участок площадью №
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что ответчики: Дорохин Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, в качестве надлежащего ответчика к участию в деле привлечены наследники покойного, дочь Щеглова ФИО47, сын – Дорохин ФИО48, дочь – Зиборова ФИО49; Добриков В.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, Добрикова Л.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, в качестве надлежащих ответчиков к участию в деле привлечены наследники, дочь – Шамрина ФИО50 и Черных ФИО51; Глотова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, в качестве третьего лица привлечена Смирнова ФИО52, а в качестве надлежащих ответчиков наследники умершего Кравченко ФИО53 и Глотов ФИО54, которые не получили свидетельства о праве на наследство; Белокопытова М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, в качестве надлежащего ответчика привлечена наследница умершей, племянница - Белокопытова ФИО55; Волкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследница умершей дочь - Ромашкина ФИО56 привлечена в качестве третьего лица, так как она не получила свидетельство о праве на наследство;
Также судом установлено, что согласно записям актов о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ, Волкова О.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, Волкова М.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Белокопытова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с сообщением нотариуса нотариального округа <адрес> в производстве нотариуса нет наследственных дел к имуществу умерших Белокопытовой Е.И. (умершей ДД.ММ.ГГГГ), Волковой М. Р. (умершей ДД.ММ.ГГГГ), Волковой О.П. (умершей ДД.ММ.ГГГГ).
Представитель истца по доверенности Грезина О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ответчики Черных ФИО57, Зиборова ФИО58 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались своевременно надлежащим образом, о чем имеется письменное подтверждение в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.
Ответчики Кравченко ФИО59, Глотов ФИО60 возражали против удовлетворения исковых требований, просили суд отказать в иске Управлению имущественных и земельных отношений к ним.
Ответчики Шамрина ФИО61, Дорохин ФИО62, Щеглова ФИО63, Белокопытова ФИО64 в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, возражали против удовлетворения исковых требований.
Третьи лицо - представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
<данные изъяты> - Смирнова ФИО65 в судебном заседании заявила ходатайство о выделении дела в отдельное производство в отношении ее земельной доли. Судом данное ходатайство удовлетворено, исковые требования к Смирновой А.А., Кравченко Л.А. и Глотову Н.А. выделено в отдельное производство.
Третье лицо – Ромашкина ФИО66 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась своевременно надлежащим образом, о чем имеется письменное подтверждение в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствии не просила
Выслушав истца, исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 5. ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №2932 от 29.12.2008 г. из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., примерно в <адрес>, путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (<данные изъяты>»). ДД.ММ.ГГГГ году при реорганизации <данные изъяты> основании решения общего собрания членов совхоза от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю членам <данные изъяты> по № га каждому.
Согласно п. 16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
На основании Постановления главы администрации Измалковского района при реорганизации совхоза «Пролетарий» и приложением к вышеназванному постановлению, утвержден список лиц, которым выделены земельные паи в собственность в соответствие с п. 3 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ 1.02.1995 г. №96.
Именно датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) определялся момент возникновения права собственности на земельную долю (п. 18 Рекомендаций).
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> принято постановление «О выдаче свидетельств на право коллективно-долевой собственности на землю членам СХПК «им. Ленина», в соответствии с которым лицам, имеющим право на получение земельных долей в количестве № человек, надлежало выдать свидетельства на право собственности на землю, в том числе, и первоначально указанным в качестве ответчиков Белокопытовой Е. И., Белокопытовой М. А., Волковой Е. А., Волковой М. Р., Волковой О. П., Глотовой А. А., Добрикову В. Т., Добриковой Л. Т., Дорохину Н. И.
Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимаются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Согласно п.5 ст. 13 указанного Федерального закона невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно ст.4 Закона Липецкой области «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» от 4.12.2003 г. №81-03 действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области.
Таким уполномоченным органом в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 5.03.2007 г. №111-р является Управление имущественных и земельных отношений <адрес>.
Управление вправе, в частности, выделить в самостоятельный земельный участок земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом, а также направить в суд заявление о признании права собственности области на указанный земельный участок.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчики: Щеглова В. Н., Дорохин А. Н., Зиборова Т. Н. приходясь наследниками умершего ДД.ММ.ГГГГ отца Дорохин ФИО67 и являясь собственником земельной доли на территории бывшего <данные изъяты>», получили свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли Щеглова В.Н. - ДД.ММ.ГГГГ, Дорохин А.Н. – ДД.ММ.ГГГГ и Зиборова Т.Н. – ДД.ММ.ГГГГ; Шамрина А. В. приходясь наследником умерших ДД.ММ.ГГГГ Добрикова ФИО68 и ДД.ММ.ГГГГ Добриковой ФИО69, и являясь собственником земельной доли на территории <данные изъяты> получила свидетельство о праве на наследство по закону в виде земельной доли ДД.ММ.ГГГГ; Белокопытова А. Я. приходясь наследницей умершей ДД.ММ.ГГГГ Белокопытовой ФИО70 и являясь собственником земельной доли на территории бывшего <данные изъяты>», получила свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ; Ромашкина Е. Н. приходясь наследницей умершей ДД.ММ.ГГГГ матери Волковой ФИО71, право собственности за ней на спорную земельную долю признано решение Елецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно записям актов о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ, Волкова О.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, Волкова М.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Белокопытова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с сообщением нотариуса нотариального округа <адрес> в производстве нотариуса нет наследственных дел к имуществу умерших Белокопытовой Е.И. (умершей ДД.ММ.ГГГГ), Волковой М. Р. (умершей ДД.ММ.ГГГГ), Волковой О.П. (умершей ДД.ММ.ГГГГ)
Из имеющихся материалов дел следует, что в газете <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и «Липецкая газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (23122) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях на территории бывших СХПК <адрес>, в том числе, и бывший <данные изъяты>. На территории последнего земельные доли были не востребованы 211 собственниками, среди которых указаны фамилии ответчиков Белокопытова Е. И., Белокопытова М. А., Волкова Е. А., Волкова М. Р., Волкова О. П., Глотова А. А., Добриков В. Т., Добрикова Л. Т., Дорохин Н.И.
Вышеуказанным собственникам в течение № дней со дня опубликования сообщения предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего обратиться с заявлениями в управление имущественным и земельных отношений <адрес>
В свою очередь списки собственников, чьи земельные доли считаются невостребованными, составлялись органами местного самоуправления - администрациями сельских поселений, после чего были направлены в управление имущественных и земельных отношений <адрес>.
Довод истца, что ответчики в течение длительного времени не распоряжались принадлежащими им земельными долями, подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, одним из вопросов повестки дня которого было «определение земельных участков невостребованных земельных долей граждан и не определившихся с использованием своей земельной доли».
Вместе с тем проанализировав данные список и протокол, наследственные дела к имуществу умерших граждан, суд установил, что на момент проведения собрания уже в живых не было Дорохина Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, Добрикова В.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ, Добриковой Л.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Глотовой А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Белокопытовой М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Волковой Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Волковой О.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Волковой М.Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Белокопытовой Е.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.9 ЗК РСФСР распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно - долевой собственности граждан, осуществлялось решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" эти статьи Земельного кодекса РСФСР были отменены.
Ни ранее, ни в настоящее время бывший <данные изъяты> не заявляло о своих правах на спорные земельные доли.
Сведений о том, что ответчики иным образом распорядились своими земельными долями, нет.
При этом следует учитывать и то, что на момент наделения их земельными долями, первоначальные ответчики имели, в основном, преклонный возраст.
На законодательном уровне всегда провозглашалась возможность беспрепятственного наследования земельных долей.
Из материалов дела следует, что и наследники умерших ответчиков, кроме ответчиков Щегловой В. Н., Дорохина А. Н., Зиборовой Т. Н., Шамриной А. В., Белокопытовой А. Я., Ромашкиной Е. Н. также не востребовали спорные земельные доли, так как не получили свидетельства о праве собственности на наследство, таким образом судом достоверно установлено, что трехлетний период установленный Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для выражения своего желания воспользоваться земельной долей для них истек.
Одновременно судом установлено, что наследники Щеглова В. Н., Дорохин А. Н., Зиборова Т. Н. приходясь наследниками умершего ДД.ММ.ГГГГ отца Дорохин ФИО72 и являясь собственником земельной доли на территории <данные изъяты> получили свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли Щеглова В.Н. - ДД.ММ.ГГГГ, Дорохин А.Н. – ДД.ММ.ГГГГ и Зиборова Т.Н. – ДД.ММ.ГГГГ; Шамрина А. В. приходясь наследником умерших ДД.ММ.ГГГГ Добрикова ФИО73 и ДД.ММ.ГГГГ Добриковой ФИО74, и являясь собственником земельной доли на территории <данные изъяты>», получила свидетельство о праве на наследство по закону в виде земельной доли ДД.ММ.ГГГГ; Белокопытова А. Я. приходясь наследницей умершей ДД.ММ.ГГГГ Белокопытовой ФИО75 и являясь собственником земельной доли на территории <данные изъяты>», получила свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ; Ромашкина Е. Н. приходясь наследницей умершей ДД.ММ.ГГГГ матери Волковой ФИО76, право собственности за ней на спорную земельную долю признано решение Елецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № следовательно, для них установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трех летний срок для распоряжением земельной долей собственниками еще не истек. В судебном заседании от ответчика Смирновой ФИО77 <данные изъяты> о выделении в отдельное производство в отношении их земельных долей исковых требований Управления имущественных и земельных отношений. Судом данное ходатайство удовлетворено, исковые требования к Смирновой А.А., Кравченко Л.А. и Глотову Н.А. выделено в отдельное производство
Именно для ликвидации бесхозяйной земли сельскохозяйственного назначения Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ предоставил право субъекту РФ либо органу местного самоуправления претендовать на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
По смыслу ст. 80 ЗК РФ если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок, земельный участок сельскохозяйственного назначения поступает в фонд перераспределения земель, т.е. в собственность субъекта РФ. При этом в фонд перераспределения земель могут быть зачислены только земельные участки, а не земельные доли.
Таким образом, и в случае, если наследников нет, закон позволяет субъекту РФ стать собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п.5 ст. 13 вышеупомянутого Федерального закона Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> 29.12.2008 г. принято решение №2932 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Как указывалось выше, в 2004 г. общее собрание собственников земельных долей определило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равнялась сумме площади невостребованных земельных долей.
В подтверждение данному обстоятельству в деле имеется протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ
Процедура принятия общим собранием такого решения, а также сама процедура его созыва, соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Общее собрание проводилось по предложению сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в общей долевой собственности граждан.
Из общего числа собственников земельных долей - <данные изъяты>
Представленный истцом кадастровый паспорт выделенного в счет невостребованных земельных долей земельного участка содержит описание, позволяющее его индивидуализировать.
Поскольку судом достоверно установлено, что трехлетний период установленный Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для выражения своего желания воспользоваться земельной долей для ответчиков кроме Щегловой В. Н., Дорохина А. Н., Зиборовой Т. Н., Шамриной А. В., Белокопытовой А. Я., Ромашкиной Е. Н., истек, а <данные изъяты> ФИО16 заявила ходатайство о выделении в отдельное производство в отношении их земельных долей исковых требований Управления имущественных и земельных отношений и судом данное ходатайство удовлетворено, у суда имеются основания для признания права собственности на № доли спорного земельного участка за субъектом РФ - <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к Шамриной ФИО78, Черных ФИО79, Белокопытовой ФИО80, Щегловой ФИО81, Дорохину ФИО82, Зиборовой ФИО83 о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.
Признать за субъектом РФ - <адрес> право собственности на № доли земельного участка с кадастровым номером номером №, площадью №.м., примерно в <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации за субъектом РФ - <адрес> права собственности на № доли земельного участка с кадастровым номером номером №, площадью №м., примерно <адрес>
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий А.Е. Панарина
Мотивированное решение изготовлено 07.03.2011 года.