Отметка об исполнении решения ____________________________________________________ Лист дела _______
<данные изъяты>
Дело № года
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года гор. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Евстратова В.В.
при секретаре Родионовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савенковой ФИО13 к администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Архангельский сельсовет о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Савенкова ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Архангельский сельсовет о признании незаконным решения органа местного самоуправления, а именно, о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий сельского поселения Архангельский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Свои требования мотивировала тем, что она является вдовой ФИО6 войны - Савенкова ФИО15. Основаниями для отказа послужило то обстоятельство, что она обеспечена жилой площадью выше учетной нормы и при этом была нарушена ст. 53 ЖК РФ - намеренное ухудшение жилищных условий.
Решение комиссии считает незаконным, так как она зарегистрирована и проживает в <адрес>-а, по <адрес>. Квартира является собственностью ее правнучки Зализкой С.А. Кроме нее и собственника в квартире также зарегистрирована ее дочь Нечаева Р.М., которая осуществляет за ней уход, и ее внучка Зализкая Ю.В., которая является инвалидом с детства. <адрес> квартиры составляет <данные изъяты>, а с учетом того, что в квартире зарегистрированы и проживают четыре человека, то жилой площадью она обеспечена менее учетной нормы. Поэтому она имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ и Федеральным законом «О ветеранах». Она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире. Она не являлась и не является собственником жилого помещения. Она считает, что такой отказ ущемляет ее права, как вдовы ФИО6 войны.
Истица Савенкова ФИО16 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие из-за состояния здоровья.
Представлявшая интересы истицы адвокат Жучкова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, сославшись на вышеизложенное, и просила суд об удовлетворении требований в полном объеме. При этом пояснила, что истица проживает в квартире, где зарегистрированы и проживают четыре человека. Сама она нуждается в постороннем уходе, а заболевание, которым та страдает, является тяжелым и хроническим, которое препятствует проживанию в одной квартире, что признано также самой комиссией. Другого жилья в собственности истица не имеет. Эти обстоятельства комиссией во внимание приняты не были. Утверждение комиссии в той части, что, истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, являются необоснованными, так как она собственником квартиры не является. Отказ комиссии, в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при таких обстоятельствах, является незаконным, и просила требования Савенковой ФИО17 удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации Елецкого муниципального района Бойкова Л.В. в судебное заседание не явилась, письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом указала, что администрация Елецкого района не является надлежащим ответчиком по делу, так как в соответствии с законом решение указанных вопросов отнесено к компетенции сельских поселений.
Представитель ответчика - глава сельского поселения Сенчакова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что комиссия в своем решении исходила из имеющейся информации о регистрации в квартире троих членов семьи, а при норме 15 кв. метров общей площади на одного человека Савенкова Е.П. являлась обеспеченной жильем больше учетной нормы. Поэтому в постановке на учет было отказано. На момент вынесения решения комиссия не располагала сведениями, что Нечаева Р.М. зарегистрирована также в квартире, так как регистрация проведена Елецким отделом УФМС, который сведений для администрации сельского поселения не представил. Просила вынести справедливое решение.
Выслушав представителя истца адвоката Жучкову О.А., главу сельского поселения Архангельский сельсовет Сенчакову Л.Н., проверив материалы дела, суд находит требования истицы Савенковой Е.П. основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как подтверждаются доказательствами по делу.
Как видно из материалов дела Савенкова ФИО18, зарегистрирована по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Кроме нее в доме также зарегистрированы ФИО3, ФИО4 и ФИО5, что подтверждается справками о составе семьи, актом проверки жилищно-бытовых условий, выпиской из домовой книги, справкой отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, имеющимся в материалах дела.
Савенкова ФИО19, как вдова военнослужащего имеет право на льготы и преимущества установленные законодательством, что подтверждается Удостоверением ФИО11 №, имеющемся в деле.
Согласно справке Елецкой ЦРБ Савенкова ФИО20 нуждается в постороннем уходе и состоит на учете у травматолога с диагнозом: перелом шейки левого бедра, осложненный асептическим некрозом и формированием ложного сустава. Нарушение стато-динамической функции.
Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма площади жилого помещения, для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельском поселении Архангельский сельсовет установлена в размере <данные изъяты> общей площади на одного члена семьи, что признано комиссией и указано в самом решении.
Согласно копии технического паспорта на <адрес>-а, по <адрес> ее общая площадь составляет <данные изъяты>.
Следовательно, истица Савенкова ФИО21 является обеспеченной жилой площадью менее учетной нормы, так как на четверых членов семьи приходится менее <данные изъяты>. метров общей площади, а именно: по <данные изъяты>. метра на человека.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении, и нуждающихся в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции сельских поселений.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Елецкого муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу закона решение указанных вопросов не отнесено к ее полномочиям.
Согласно Протоколу № заседания комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий сельского поселения Архангельский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ комиссия признала Савенкову ФИО22 не нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она обеспечена жилой площадью более установленной учетной нормы. Указанным решением было постановлено: Савенковой Елене Прокофьевне в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать. Вместе с тем комиссией было признано, что болезнь Савенковой Елены Прокофьевны входит в перечень Тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», ФИО6 войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО6 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 32.2 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 32.2 указанного Федерального закона Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки….. членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и ФИО6 войны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (ст. 1) Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО6 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».
Поскольку Савенкова ФИО23 является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, следовательно, как член семьи ветерана имеет право на обеспечение мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Савенкова ФИО24 проживает в квартире, площадь которой менее учетной нормы на каждого человека, поэтому суд считает, что выводы комиссии о том, что она не нуждается в улучшении жилищных условий основаны на недостаточно проверенных фактах о нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий. Комиссия признала, что болезнь Савенковой ФИО25 входит в перечень Тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако, должной оценки этому обстоятельству дано не было.
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации сельского поселения Архангельский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, которым Савенковой ФИО26 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий отказано, вынесено с нарушением закона, поэтому подлежит отмене, как незаконное.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254, 255, ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Требования Савенковой ФИО27 к администрации Елецкого муниципального района оставить без удовлетворения.
Требования Савенковой ФИО28 к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет удовлетворить. Решение комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации сельского поселения Архангельский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, которым Савенковой ФИО29 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий отказано - признать незаконным.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Судья В.В.Евстратов