Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2012 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе Председательствующего судьи Рыжковой О.В. При секретаре Рожкове О.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № г. по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого района Липецкой области и обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Коммунальщик» о признании действий противоправными и понуждении к обеспечению населения водой надлежащего качества, У с т а н о в и л: В муниципальной собственности сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области находятся объекты инженерной инфраструктуры, в том числе, артезианские скважины в <адрес> и в <адрес> (у тока и по <адрес>). Указанные объекты эксплуатируются ООО Управляющая организация «Коммунальщик» с целью подачи воды гражданам. В ходе выездной проверки соблюдения администрацией сельского поселения Воронецкий сельсовет законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области из указанных выше артезианских скважин в <адрес> и <адрес> 25 апреля 2012 г. взяты пробы питьевой воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний в этой воде обнаружено повышенное содержание нитратов. В воде, отобранной в <адрес>, кроме того, повышенное в несколько раз содержание магния, превышение мутности и наличие колиформных и термотолерантных колиформных бактерий. В воде из скважины у тока в <адрес>, также наличествуют общие колиформные бактерии, а в воде с <адрес> еще и термотолерантные колиформные бактерии. Изложенное свидетельствует о подаче населению воды ненадлежащего качества. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании действий администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет по необеспечению населения питьевой водой надлежащего качества противоправными, возложении на указанного ответчика обязанности запретить использование воды из артезианских скважин в <адрес> и в <адрес> (у тока и по <адрес>) для питьевых целей, и понуждении к исполнению обязанности по организации подачи населению воды надлежащего качества. Также Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах просил признать действия ООО УО «Коммунальщик» по предоставлению услуг питьевого водоснабжение ненадлежащего качества противоправными и возложении на указанного ответчика обязанности обеспечить подачу населению воды надлежащего качества. В судебном заседании представитель истца - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах Токарев А.В. поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Уточнил, что просит обязать ответчиков обеспечить население указанных выше населенных пунктов, использующее воду с названных водоисточников, питьевой водой надлежащего качества. Кроме того, администрация сельского поселения обязана путем издания соответствующего решения запретить использовать воду с этих водоисточников для питьевых целей. Представитель ответчика - администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Смагина Н.В. в судебном заседании иск признала, вместе с тем, пояснила, что после надлежащего оборудования артезианских скважин оголовками, павильонами и кранами для отбора проб воды, новые пробы воды из скважин в <адрес> и <адрес> (у тока и по <адрес>) показали соответствие воды требованиям СанПиН. Представитель соответчика, ООО УО «Коммунальщик» Селезнева Н.С. иск также признала, подтвердив пояснения главы администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет. Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным. При этом исходит из следующего. Статьями 41и42Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.14Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии со ст. 18Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Согласно ст. 19ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 г., установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4). В соответствии со ст.ст. 40и46 Закона РФ "О защите прав потребителей", уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей. Как следует из материалов дела, между администрацией сельского поселения Воронецкий сельсовет и ООО УО «Коммунальщик» заключен договор аренды инженерной инфраструктуры по водоснабжению от 01.06.2008 г., в том числе, действующих артезианских скважин в <адрес> и <адрес>. В соответствии с Уставом ООО УО «Коммунальщик» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальной услуги по водоснабжению населения и организаций Елецкого района, осуществляет забор воды, подготавливает, транспортирует и передает абонентам питьевую воду. В соответствии с уставными целями и требованиями действующего законодательства ООО УО «Коммунальщик» как исполнитель обязано предоставлять услуги по водоснабжению населения надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья граждан и не причиняющие вреда их имуществу. По результатам внеплановой проверки, проведенной 29.03.2012 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в отношении администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет в сфере обеспечения населения питьевой водой, в населенных пунктах <адрес> и <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Результаты проверки показали, что качество воды не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и правил по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Так, согласно протоколу лабораторных исследований от 27.04.2012 г., проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, в пробе воды, взятой из артезианской скважины № (у тока) в <адрес> содержание нитратов составило 48,69 мг/л, что в 1,1 раза больше предельно допустимой концентрации - 45 мг/л. Также в воде обнаружены общие колиформные бактерии, присутствие которых в питьевой воде создает непосредственную угрозу острых кишечных инфекций среди населения. В пробе воды, взятой из артезианской скважины № (по <адрес>), содержание нитратов превышено в 1,02 раза: норматив 45 мг/л, а фактически их показатель 45,94. Также обнаружены общие и термотолерантные колиформные бактерии, которые по нормативу должны отсутствовать в питьевой воде. В пробе воды из скважины № в <адрес> в 1,16 раза была превышена мутность; в 3,83 раза нитраты; в 1,7 раз жесткость и в 1,2 раза магний. Кроме того, также обнаружены общие и термотолерантные колиформные бактерии. По результатам проверки в отношении организации-эксплуатанта возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5КоАП РФ, по результатам которого приостановлена деятельность ООО УО «Коммунальщик» в части эксплуатации артезианских скважин. Качество воды из указанных водоисточников не соответствовало требованиям пп. 3.1., 3.3., 3.4.1., 3.5., 4.1.и4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Ответчики в судебном заседании не отрицали, что подаваемая ранее питьевая вода из указанных выше артезианских скважин в существующую систему водоснабжения не соответствовала требуемому качеству питьевой воды. Вместе с тем, согласно протоколам лабораторных испытаний от 14.08.2012 г., проведенных по инициативе администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет в ходе подготовки дела к рассмотрению, пробы воды из <адрес> по запаху, привкусу, цветности, мутности, нитратам, жесткости, а также микробиологии, соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01. Аналогичный результат - по пробе воды из <адрес>. Содержание нитратов и магния не превышает гигиенический норматив. Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований (поскольку нарушения устранены в ходе судебного разбирательства), суд полагает возможным не обращать решение к исполнению. Исковые требования были правильно предъявлены к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет, поскольку Конституцией РФ и Законом об общих принципах организации местного самоуправления именно на органы местного самоуправления возложено самостоятельное решение вопросов, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований. Это обеспечивается, в частности, разработкой программ и финансированием мероприятий по содержанию и развитию систем водоснабжения, улучшению контроля качества питьевой воды; принятием на основании заключения санитарно-эпидемиологической службы решений о запрещении или приостановлении использования населением воды из конкретных систем водоснабжения; при необходимости организацией подвоза воды; обеспечением населения своевременной и достоверной информацией о качестве подаваемой питьевой воды и пр. Юридические лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения, несут самостоятельную ответственность за неподдержание систем водоснабжения в надлежащем состоянии, неосуществление контроля за качеством питьевой воды, неинформирование потребителей о результатах контроля и пр. Поскольку ООО УО «Коммунальщик» осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения населения в Елецком районе, то оно также обязано обеспечивать соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям (по эпидемической и радиационной безопасности, безвредности химического состава, благоприятных органолептических свойств). Иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, поэтому с целью обеспечения свободного доступа к ознакомлению с решением суда любого гражданина ответчики должны за свой счет направлять вступившие в законную силу решения в газету «В краю родном» для публикации сообщения о них. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 ФЗ от 6.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 19ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого района Липецкой области и к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» о признании действий противоправными и понуждении к обеспечению населения водой надлежащего качества, удовлетворить. Признать действия администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого района Липецкой области и общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» в части организации водоснабжения населения в границах <адрес>, тока <адрес> и <адрес>, не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию сельского поселения Казацкий сельсовет принять нормативный акт о запрете использования воды в питьевых целях из скважин № д. <адрес>, № по <адрес> и № у тока в <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Воронецкий сельсовет и ООО «Коммунальщик» в месячный срок со дня вступления в законную силу принять меры к обеспечению населения <адрес> и <адрес> и ток) питьевой водой надлежащего качества. Обязать администрацию сельского поселения Воронецкий сельсовет и ООО «Коммунальщик» донести через средства массовой информации до потребителей решение суда в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение не обращать к исполнению. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд. Судья: