Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Елецкий районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре                               ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № г. по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казацкий сельсовет <адрес> и обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Коммунальщик» о признании действий противоправными и понуждении к обеспечению населения водой надлежащего качества,

У с т а н о в и л:

В муниципальной собственности сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района <адрес> находятся объекты инженерной инфраструктуры, в частности, две артезианские скважины, расположенные в <адрес>.

Указанные объекты эксплуатируются ООО Управляющая организация «Коммунальщик» с целью подачи воды гражданам.

В ходе выездной проверки соблюдения администрацией сельского поселения Казацкий сельсовет законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> из артезианских скважин по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ взяты пробы питьевой воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний в этой воде обнаружено повышенное содержание бора и нитратов, что свидетельствует о подаче населению воды ненадлежащего качества.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Долгоруковском, Елецком, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании действий администрации сельского поселения Казацкий сельсовет по необеспечению населения питьевой водой надлежащего качества противоправными, возложении на указанного ответчика обязанности запретить использование воды из артезианских скважин в <адрес> для питьевых целей, и понуждении к исполнению обязанности по организации подачи населению воды надлежащего качества.

Также Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Долгоруковском, Елецком, <адрес>х просил признать действия ООО УО «Коммунальщик» по предоставлению услуг питьевого водоснабжение ненадлежащего качества противоправными и возложении на указанного ответчика обязанности обеспечить подачу населению воды надлежащего качества.

В судебном заседании представитель истца - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Долгоруковском, Елецком, <адрес>х ФИО4 поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Уточнил, что просит обязать ответчиков обеспечить население <адрес>, использующее воду с водоисточников по <адрес>, питьевой водой надлежащего качества. Кроме того, администрация сельского поселения обязана путем издания соответствующего решения запретить использовать воду с данных водоисточников для питьевых целей.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Казацкий сельсовет ФИО5 в судебном заседании иск признал, вместе с тем, пояснил, что до принятия решения о запрещении использования воды в питьевых целях из скважин по <адрес> в <адрес> необходимо провести повторные лабораторные исследования воды. Для подключения к другим (законсервированным) артезианским скважинам потребуются финансовые затраты и ряд технических работ.

Представитель соответчика, ООО УО «Коммунальщик» ФИО6 иск признала, но пояснила, что в тарифе на оплату водоснабжения не заложены их затраты на комплекс требуемых мероприятий. Кроме того, у ООО УО «Коммунальщик» нет техники для подвоза воды населению.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным. При этом исходит из следующего.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В соответствии со ст.ст. 40 и 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, между администрацией сельского поселения Казацкий сельсовет и ООО УО «Коммунальщик» заключен договор аренды инженерной инфраструктуры по водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, действующих артезианских скважин в <адрес>.

В соответствии с Уставом ООО УО «Коммунальщик» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальной услуги по водоснабжению населения и организаций <адрес>, осуществляет забор воды, подготавливает, транспортирует и передает абонентам питьевую воду.

В соответствии с уставными целями и требованиями действующего законодательства ООО УО «Коммунальщик» как исполнитель обязано предоставлять услуги по водоснабжению населения надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья граждан и не причиняющие вреда их имуществу.

По результатам внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении администрации сельского поселения Казацкий сельсовет в сфере обеспечения населения питьевой водой, в населенном пункте Казаки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Результаты проверки показали, что качество воды не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и правил по санитарно-химическим показателям.

Так, согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, в пробе воды, взятой из артезианской скважины № по <адрес> содержание бора составило 1,28 мг/л, что в 2,56 раза больше предельно допустимой концентрации - 0,5 мг/л.

В пробе воды, взятой из артезианской скважины №, содержание нитратов превышено в 1,65 раза: норматив 45 мг/л, а фактически их показатель 74,49.

По результатам проверки в отношении организации-эксплуатанта возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Качество воды по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям пп. 3.1., 3.3., 3.4.1., 3.5., 4.1. и 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Ответчики в судебном заседании не отрицали, что подаваемая питьевая вода из указанных выше артезианских скважин в существующую систему водоснабжения не соответствует требуемому качеству питьевой воды, следовательно, подача такой питьевой воды должна быть запрещена.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает что необеспечение жителей <адрес> доброкачественной питьевой водой нарушает их права и несет угрозу здоровью. Нитраты и бор относятся к третьему (нитраты) и 2 классу опасности веществ - опасные по санитарно-токсикологическому показателю.

Самостоятельное решение вопросов, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, в соответствии с Конституцией РФ и Законом об общих принципах организации местного самоуправления возложено на органы местного самоуправления.

Таким образом, администрация сельского поселения обязана участвовать в разработке программ и финансировании мероприятий по содержанию и развитию систем водоснабжения, улучшению контроля качества питьевой воды; принимать на основании заключения санитарно-эпидемиологической службы решения о запрещении или приостановлении использования населением воды из конкретных систем водоснабжения; при необходимости организовывать подвоз воды; обеспечивать население своевременной и достоверной информацией о качестве подаваемой питьевой воды и пр.

Юридические лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения, несут самостоятельную ответственность за неподдержание этих систем в надлежащем состоянии, неосуществление контроля за качеством питьевой воды, неинформирование потребителей о результатах контроля и пр.

Поскольку ООО УО «Коммунальщик» осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения населения, то оно также обязано обеспечивать соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям (по эпидемической и радиационной безопасности, безвредности химического состава, благоприятных органолептических свойств).

Ссылка на отсутствие у ответчиков достаточных средств для обеспечения населения питьевой водой не может быть принята судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Возлагая на ответчиков обязанность обеспечить население <адрес>, использующее воду с водоисточников по <адрес>, питьевой водой надлежащего качества, суд не предрешает существо решений, которые должны быть приняты, и мероприятий, которые должны быть ими осуществлены.

Поскольку иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым с целью обеспечения свободного доступа к ознакомлению с решением суда любого гражданина, возложить на ответчиков обязанность за свой счет направить вступившее в законную силу решение в газету «В краю родном» для публикации сообщения о нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Долгоруковском, Елецком, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казацкий сельсовет <адрес> и к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» о признании действий противоправными и понуждении к обеспечению населения водой надлежащего качества, удовлетворить.

Признать действия администрации сельского поселения Казацкий сельсовет <адрес> и общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» в части организации водоснабжения населения в границах <адрес>, не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию сельского поселения Казацкий сельсовет принять нормативный акт о запрете использования воды в питьевых целях из скважин № и № по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Казацкий сельсовет и ООО «Коммунальщик» в месячный срок со дня вступления в законную силу принять меры к обеспечению населения <адрес> питьевой водой надлежащего качества.

Обязать администрацию сельского поселения Казацкий сельсовет и ООО «Коммунальщик» донести через средства массовой информации до потребителей решение суда в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья -