<данные изъяты> Дело № год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении 02 декабря 2011 года город Елец Судья Елецкого районного суда Липецкой области Евстратов В.В., рассмотрел протокол и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого района Липецкой области, к административной ответственности не привлекался, у с т а н о в и л: Администрация сельского поселения Федоровский сельсовет <адрес> привлечена к административной ответственности по 6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению» за то, что на балансе администрации состоит скважина по забору воды в селе <адрес>. Качество воды в скважине, которая подается населению села Каменское не соответствует требованиям по содержанию нитратов и превышение составляет в 1.42 раза относительно ПДК по общей жесткости, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» пункты 2.2; 2.3; 2.7; 3.1; 3.2; 3.4; 3.4.1; 4.2, а также нарушением ст. ст. 8, 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» Указанные нарушения выявлены при проведении проверки качества воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Представлявший интересы Администрация сельского поселения Федоровский сельсовет глава администрации ФИО1 в судебном заседании свою вину администрации в указанном правонарушении не признал и пояснил, что администрация организует водоснабжение, но эксплуатацию скважины осуществляет другая организация ООО УО «Коммунальщик», которой в соответствии с договором аренды скважина передана для использования и эксплуатации и представил суду соответствующий договор от ДД.ММ.ГГГГ. Договоры по водоснабжению население села Каменское заключает с ООО УО «Коммунальщик», оно же взимает плату за данную услугу. Считает, что к административной ответственности за подачу воды населению ненадлежащего качества должно быть привлечено ООО ОУ «Коммунальщик». Население села Каменское извещено о результатах лабораторных исследований и испытаний воды. Факт превышения допустимых норм нитратов в скважине не отрицал. Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Долгоруковском, Елецком и <адрес>х ФИО2 пояснил суду, что административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна нести администрация сельского поселения Федоровский сельсовет, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также согласно Уставу сельского поселения, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация водоснабжения в границах сельского поселения. При этом не оспаривал, что договоры по водоснабжению население села Каменское заключает с ООО УО «Коммунальщик», которое и взимает плату за данную услугу. Выслушав объяснения главы сельского поселения Федоровский сельсовет ФИО3, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно ст. ст. 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства….. обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 19 указанного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В соответствии с п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Вместе с тем, суд полагает, что администрация сельского поселения Федоровский сельсовет <адрес> не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Часть 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие централизованные системы питьевого водоснабжения, обязаны выполнять все технологические условия для подачи потребителям питьевой воды, отвечающей нормативным требованиям по всем показателям, и осуществлять с этой целью регулярный производственный лабораторный контроль в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации. Статьей 13 указанного Закона определено также, что качество питьевой воды, получаемой потребителями, должно соответствовать нормативным требованиям, и обеспечивается, в том числе осуществлением регулярного производственного лабораторного контроля индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих централизованные и нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Пунктами 92 и 86 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие ее санитарным нормам и правилам. Исходя из положений п.п. 3, 4, 5, 6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение потребителей коммунальных услуг надлежащим холодным водоснабжением является обязательным. При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 3, п. 5 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», каждый потребитель имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, т.е. коммунальных услуг, отвечающим санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставляемых услуг, а также условиям договора. При предоставлении услуг ненадлежащего качества, оплата потребителем услуг соответственно уменьшается, что предусмотрено п. 49, п. 60 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам». Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.п. «б» п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья в соответствии с требованиями законодательства РФ, обеспечивая таким образом строгое соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия». Как видно из материалов дела, администрация сельского поселения Федоровский сельсовет все объекты системы водоснабжения, в том числе и скважину в селе <адрес>, передала в аренду ООО УО «Коммунальщик». Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что договоры с населением села Каменское по водоснабжению заключало ООО УО «Коммунальщик», оно же взимает плату за оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения Федоровский сельсовет не является организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения в селе <адрес>. Следовательно, по настоящему делу не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 о том, что к вопросам местного значения сельских поселений относится организация водоснабжения в границах сельского поселения, не является основанием для привлечения администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, статьями 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л : Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района <адрес> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения ими копии постановления, путем подачи жалобы через Елецкий районный суд. Судья В.В.Евстратов