П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении наказания по делу об административном правонарушении
г. Елец 9 июля 2010 года
Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения культуры «Поселенческий центр культуры и досуга»,
у с т а н о в и л :
Начальником отдела надзорной деятельности по г.Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Кононовым В.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МУК «Поселенческий центр культуры и досуга».
В протоколе указано, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по г.Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области № 134 от 01.06.2010г. с 07.06.2010г. по 28.06.2010г. на объекте МУК «Поселенческий центр культуры и досуга», расположенного по адресу: д. Казинка Елецкого района, пер. Маевский, д.3, проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности.
В здании МУК «ПЦКД» выявлены следующие нарушения: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания; пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на 1-ом этаже не укомплектован стволом; не проводится проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода; на первом этаже в фойе произведено изменение объемно-планировочного решения (установка металлической решетки), в результате которого ухудшаются условия безопасной эвакуации людей.
Вышеперечисленные недостатки являются нарушением требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации: ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный номер 4838, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный номер 4836; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный номер 4837, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении директор МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» Морева Л.В. не отрицала вышеизложенного. Пояснила, что учредителем МУК «ПЦКД» является администрация сельского поселения Лавский сельсовет. Учреждение является юридическим лицом, осуществляют свою деятельность с 14.01.2005 года. Предметом деятельности учреждения является деятельность по приобщению детей и взрослых к декоративно-прикладному творчеству; участие в проведении воспитательного и образовательного процесса в целях повышения творческого уровня его участников; развитие творческой деятельности на непрофессиональной основе; осуществление информационно-библиотечного обслуживания пользователей библиотеки; создание и поддержка деятельности клубов по интересам, детских и юношеских творческих коллективов; организация концертной деятельности профессиональных и любительских артистических коллективов; демонстрация кино-и видеофильмов; осуществление звукозаписи различных творческих коллективов; организация дискотек и вечеров отдыха; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ. В МУК «ПЦКД» 22 кружка: 8 детских и 14 взрослых, которые посещают 274 человека, волейбольная секция, в которой занимаются 25 человек. Имеются спортивный и зрительный залы, зал для проведения дискотек. Занятия в кружках и секциях проводятся в разное время. Ежедневно в здании МУК «ПЦКД» могут находиться от 15 до 20 человек. Часть выявленных нарушений устранены: на первом этаже в фойе убрана металлическая решетка, выписан ствол для пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода. В здании МУК «ПЦКД» имеются 16 огнетушителей, в кабинете директора оборудована тревожная кнопка на пульт пожарной охраны. Для оборудования помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления людей при пожаре необходимо 350 тыс. руб. Она неоднократно обращалась к главе администрации сельского поселения Лавский сельсовет с просьбой оказать финансовую помощь, но в бюджете МУК «ПЦКД» предусмотрены денежные средства лишь на заработную плату работников и оплату коммунальных услуг.
Выслушав объяснения директора МУК «ПЦКД» Моревой Л.В., допросив свидетеля ФИО3, проводившего проверку, и показавшего, что работа по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности МУК «ПЦКД» ведется, но пока недостаточно, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях МУК «ПЦКД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартов, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, учредителем МУК «ПЦКД» является администрация сельского поселения Лавский сельсовет. Учреждение является юридическим лицом, осуществляют свою деятельность с 14.01.2005 года.
Вина МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными распоряжением № 134 от 01.06.2010г. о проведении проверки, актом проверки старшего инспектора отдела надзорной деятельности по г.Ельцу и Елецкому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области ФИО3 № 134 от 28.06.2010г., протоколом об административном правонарушении № 175 от 28.06.2010г., объяснениями директора МУК «ПЦКД» Моревой О.В.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представители МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» Елецкого муниципального района Липецкой области должны были и могли выяснить все требования пожарной безопасности, но учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вину МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» нахожу полностью установленной и доказанной.
Неправомерное деяние МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как юридическим лицом было допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартов, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что ранее МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» к административной ответственности не привлекалось, ведет работу по устранению выявленных нарушений и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере десяти тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать муниципальное учреждение культуры и досуга «Поселенческий центр культуры и досуга» местонахождение: Липецкая область, Елецкий район, д. Казинка, пер. Маевский, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере десяти тысяч рублей.
Штраф подлежит внесению в УФК по Липецкой области (получатель платежа ГУ МЧС России по Липецкой области), ИНН 4824032390, КПП 482401001, расчетный счет № 40101810200000010006, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 42415000000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Судья - Л.В. Юдакова