РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Дата обезличена года ...

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действия и бездействия главы администрации ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с   заявлением, указывая, что он является собственником ? доли дома Номер обезличен по ... в .... В октябре 2008 года ему стало известно о том, что Дата обезличена глава администрации ... вынес распоряжение за Номер обезличенр, которым собственнику дома Номер обезличен по ... разрешено строительство гаража с мансардой на расстоянии менее 3-х метров от окон его дома и менее 1 метра от границы земельного участка. В результате освещенность, принадлежащего ему жилого помещения ухудшилась. Это является нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Глава администрации ... не известил его о вынесении оспариваемого распоряжения и о предполагаемом размещении гаража. Дата обезличена он (ФИО2)  обратился к главе администрации ... с заявлением об отмене распоряжения. Дата обезличена из комитета архитектуры и градостроительства администрации ... получен ответ, в котором не указаны основания для отказа в удовлетворении его заявления. То есть его обращение по существу не рассмотрено. Считает, что нарушены его права на информацию о планируемом строительстве, на пользование жилым помещением, на получение ответ. Просил: 1) признать незаконным бездействие главы администрации ..., выразившееся в не предоставлении информации о предполагаемом размещении гаража на расстоянии менее трех метров от окон его дома и менее одного метра от границы земельного участка, а также в лишении его возможности выразить несогласие с планируемым строительством гаража; 2) признать незаконным действия главы администрации ..., выразившиеся в издании распоряжения от Дата обезличена Номер обезличенр, без учета его мнения; 3) признать незаконным бездействие главы администрации ..., выразившееся в не рассмотрении по существу его заявления от Дата обезличена; 4) признать незаконным распоряжение главы администрации ... от Дата обезличена Номер обезличенр в части разрешения строительства гаража в домовладении Номер обезличен по ... в ....

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

Заявитель – ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Его представитель по доверенности ФИО5 поддержала заявление ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что Управлением строительства и архитектуры ... проведена проверка выдачи разрешения ФИО4 и установлено, что оно выдано с нарушением законодательства.

Представитель администрации ... по доверенности ФИО6, против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что законодательством не предусмотрена обязанность администрации ... извещать о вынесенном постановлении заявителя. Ответ ФИО2 дан в установленный срок и по существу, т.к. ему разъяснено право обратиться в суд. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Ее представитель по доверенности ФИО7 против удовлетворения заявления ФИО2 возражал. Пояснил, что ФИО3 является собственником домовладения Номер обезличен по ... в .... Строительство гаража было осуществлено на месте каменного аварийного сарая. Строительство осуществлялось на основании распоряжения главы администрации ... области от Дата обезличена года Номер обезличен - р «О застройке города». ФИО2 в домовладении Номер обезличен по ... в ... не проживает. Там проживает ФИО5, которая перед вынесением распоряжения дала письменное согласие на строительство гаража. Строительство гаража никаких прав ФИО2 не нарушает. Мировым судьей ФИО2 в удовлетворении иска об устранении препятствий отказано. 

         Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в  отдельности и в совокупности, суд пришел к следующему.

         В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

         Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: - по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что домовладение Номер обезличен по ... в ... находится в долевой собственности ФИО5 (ФИО9) Л.А., ФИО2, ФИО8, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на Дата обезличена.

Домовладение Номер обезличен по ... в ... принадлежит на праве собственности ФИО3. Это обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена Номер обезличен, постановлением главы администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен «О землепользовании», договором купли-продажи от Дата обезличена, планом застройки, техническим паспортом по состоянию на Дата обезличена.

Дата обезличена администрацией ... вынесено распоряжение за Номер обезличенр «О застройке города». Пунктом 13 приложения к указанному распоряжению ФИО3 разрешено строительство 2-х этажного дома, гаража с мансардой, бани и теплицы в домовладении Номер обезличен по ... в ..., согласно утвержденному проектному заданию.

Дата обезличена ФИО2 обратился к главе администрации ... с заявлением, в котором указал, что гараж, возведенный ФИО3 на основании распоряжения от Дата обезличена Номер обезличенр построен с нарушением строительных и противопожарных норм и правил и ухудшает освещенность его дома. Просил отменить распоряжение в части разрешения строительства гаража.

Дата обезличена комитет архитектуры и градостроительства администрации ... направил ФИО2 ответ за Номер обезличен, в котором разъяснил ему право обратиться в суд за защитой своих предполагаемых нарушенных прав и законных интересов.

Управлением строительства и архитектуры ... проведена проверка по обращению ФИО8 и ФИО2. Письмом от Дата обезличена Номер обезличен заявителям сообщено, что разрешение на строительство домовладения Номер обезличен по ... в ... выдано в порядке предусмотренном Градостроительным кодексом РФ при наличии всех необходимых документов. Вместе с тем, гараж с мансардой построен с нарушением строительных норм и правил и при отсутствии согласия всех сособственников домовладения Номер обезличен по ... в .... Таким образом, по мнению Управления, гараж с мансардой является самовольной постройкой и подлежит сносу. ФИО8 и ФИО2 тем же письмом разъяснено, что они вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Из объяснений лиц, участвующих в деле следует, что мировым судьей рассмотрено гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 об устранении препятствий и в удовлетворении иска отказано.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В развитие приведенной конституционной нормы Дата обезличена года принят Федеральный закон Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2, п. п. 3,4 ст. 5  указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;  обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3, ч. 1, ч. ч. 3, 4  ст. 10, ч. 1 ст. 12 того же Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.  Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд находит довод ФИО2 о нарушении его прав на обращение и получение ответа от органа местного самоуправления несостоятельным.

Как установлено в судебном заседании администрация ... в установленный законом срок дала ФИО2 ответ на его обращение, разъяснив ему право на обращение в суд.

Суд полагает, что ответ заявителю дан по существу поставленного вопроса.

Доводы ФИО2 свидетельствуют о его несогласии с содержанием ответа.

Суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и определять содержание ответа на обращение заявителя.

При таких обстоятельствах суд находит не подлежащим удовлетворению требование ФИО2 о признании незаконным бездействия главы администрации ..., выразившееся в не рассмотрении по существу его заявления от Дата обезличена.

Довод ФИО2 о том, что администрация ... незаконно не известила его о вынесении оспариваемого распоряжения и предполагаемом месте размещения строительства гаража не может быть принят во внимание.

Законодательством не установлена обязанность органа местного самоуправления извещать владельцев смежных земельных участков о вынесении распоряжений и размещении объектов строительства.

Кроме того, как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, письма Управления строительства и архитектуры ... от Дата обезличена Номер обезличен, до вынесения оспариваемого распоряжения один из собственников домовладения Номер обезличен по ... в ... –    ФИО10 дала письменное согласие на строительство ФИО3 гаража с мансардой.

Из этого следует, что владельцам домовладения Номер обезличен по ... в ... было известно о предполагаемом строительстве.

При таких обстоятельствах суд полагает, что права ФИО2 на получение информации не нарушены.

  Таким образом, суд находит не подлежащими удовлетворению требования заявителя о  признании незаконным бездействия главы администрации ..., которое выразилось в не предоставлении информации о предполагаемом размещении гаража, лишении заявителя возможности выразить несогласие с планируемым строительством и выражении его мнения.

 Довод заявителя о том, что в результате строительства ФИО3 гаража ухудшилась освещенность в его доме, чем созданы препятствия в пользовании имуществом, при рассмотрении данного дела правового значения не имеет.

ФИО2 вправе в судебном порядке разрешить спор о нарушении его прав собственника не связанных с лишением владения.  

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что  гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

            Из объяснений представителя заявителя следует, что об оспариваемом распоряжении ФИО2 узнал в октябре 2008 года при рассмотрении мировым судьей иска об устранении препятствий.

         Доказательств данному обстоятельству заявителем не представлено.

         Из технического паспорта на домовладение Номер обезличен по ... в ... видно, что гараж с мансардой под литерой «Г» построен ФИО3 в 2004 году.

Суд считает, что ФИО2 с момента постройки ФИО3 гаража не мог не знать о нарушении своих предполагаемых прав.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО2 пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок для обращения в суд, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ссылка заявителя на наличие письма Управления строительства и архитектуры от Дата обезличена Номер обезличен не может быть принята во внимание.

Указанное письмо является одним из доказательств по делу. В нем выражено субъективное мнение о незаконности выдачи разрешения ФИО3 на строительство гаража. 

Само по себе указанное письмо при установленных по делу обстоятельствах не может служить безусловным основанием для признания оспариваемого распоряжения незаконным. 

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

 Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

  ФИО2 в удовлетворении заявления об оспаривании действия и бездействия главы администрации ...   – отказать. Решение может быть обжаловано в ... суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

     Председательствующий:                                                   ФИО0

Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена года.