Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем ФИО9 Дата обезличена года ... Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Стрельцова С.Н., при секретаре Свиридовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело по заявлению Сусаковой Марины Леонидовны, Сусакова Сергея Георгиевича, Сусакова Дмитрия Сергеевича и Сусакова Михаила Сергеевича об оспаривании действий (бездействия) сотрудников Елецкого отдела УФМС России по Липецкой области и УФМС России по Липецкой области, УСТАНОВИЛ: Сусаковы обратились в суд с заявлением, указывая, что в 1998 году они приехали в ФИО9 из .... Консульством РФ им были выданы справки о принятии ФИО9 гражданства. По приезду им были выданы паспорта граждан РФ. При обмене паспорта ФИО2 сотрудниками УФМС паспорт был изъят. Дата обезличена УФМС России по ... вынесло заключение о том, что их паспорта выданы в нарушение закона и являются недействительными. Заключение считают незаконным, необоснованным и нарушающим их права по следующим основаниям: 1) справку о получении гражданства они не подделывали; 2) гражданство они приобрели на законных основаниях, от гражданства РФ не отказывались и другого гражданства не имеют; 3) законодательством предусмотрено, что никто не может быть произвольно лишен гражданства и паспорт является единственным документом, подтверждающим гражданство; 4) отсутствие в базе данных сведений о приобретении гражданства не является основанием для утверждения об отсутствии гражданства РФ; 5) решение уполномоченного органа о лишении гражданства отсутствует, а УФМС не может самостоятельно отменить решение о приобретении гражданства заявителями. Просили признать неправомерными действия сотрудников УФМС России по ..., выразившимся в лишении их гражданства РФ; отменить заключение от Дата обезличена; обязать внести в информационную базу УФМС данные об их принадлежности к гражданству РФ; обязать УФМС России по ... выдать ФИО2 паспорт гражданина РФ. Дата обезличена определением судьи заявление возвращено в части требования о возложении обязанности выдать ФИО2 паспорт гражданина РФ. В судебном заседании заявители – Сусакова М.С., Сусаков С.Г., Сусаков Д.С. поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же доводы. Сусаков М.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представители УФМС России по Липецкой области по доверенностям Мельник Э.А. и Воротынцева Г.В. против удовлетворения заявленных требований возражали. Пояснили, что УФМС была проведена проверка на принадлежность заявителей к гражданству РФ. В связи с этим были направлены запросы в консульский отдел РФ в Республике Казахстан. Консульский отдел не подтвердил принадлежность Сусаковых к гражданству РФ, поэтому УФМС было сделано заключение о признании паспортов семьи Сусаковых выданными в нарушения установленного порядка, т.е. недействительными. Заключение обоснованно и законно. Решения о лишении заявителей гражданства РФ УФМС России по Липецкой области не принимало. Просили отказать в удовлетворении заявления. Заслушав объяснения заявителей, представителей заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд пришел к следующему. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: - по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживали в .... В 1998 году ФИО2 переехали на постоянное место жительство на постоянное жительство в ФИО9 в ... области, где зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Для получения паспортов граждан РФ заявителями были представлены справки Консульского отдела посольства РФ в ... за Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена. Дата обезличена ФИО5 и ФИО4 выданы паспорта Номер обезличен 032747 и Номер обезличен 032748. Дата обезличена ФИО2 Д,С. выдан паспорт Номер обезличен 091152. Дата обезличена ФИО2 выдан паспорт Номер обезличен 098675. Дата обезличена ФИО3 паспорт обменен на новый за Номер обезличен 130822. Дата обезличена ФИО4 паспорт обменен на новый за Номер обезличен 204194. Дата обезличена ФИО2 обратился в УФМС России по ... в ... для обмена паспорта по достижении 20-ти летнего возраста, приложив свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ и справку Посольства РФ в ... о принятии гражданства. Дата обезличена ФИО2 выдано временное удостоверение личности за Номер обезличен. В связи с обращением ФИО2 УФМС России по ... назначена проверка на принадлежность заявителей к гражданству РФ. Поскольку в электронной базе данных сведения о принятии заявителями гражданства РФ отсутствовали, то были направлены запросы в Генеральное консульство России в .... Дата обезличена УФМС России по ... из Генерального консульства России в ... получено факсимильное сообщение от Дата обезличена за Номер обезличенко, согласно которому в электронной базе и бумажных носителях сведения, подтверждающие факт приобретения ФИО2 гражданства РФ, отсутствуют. Дата обезличена начальником УФМС России по ... утверждено заключение о проверке обоснованности выдачи паспортов семье ФИО2. Как следует из заключения, основанием для выдачи паспортов послужили справки Номер обезличен и Номер обезличен из Консульского отдела Посольства РФ в .... Из заключения также следует, что в базе данных «Гражданство» КД МИД России и в бумажных носителях за 1998 год сведения о приобретении ФИО2 гражданства РФ отсутствуют. На основании этого в заключении были сделаны выводы о выдаче ФИО2 паспортов граждан РФ в нарушение установленного порядка, их недействительности и объявлении выданных паспортов в розыск. Указанные обстоятельства, лицами, участвующими в деле не оспаривались и подтверждаются объяснениями заявителей и заинтересованных лиц, заявлениями о выдаче паспорта от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена и от Дата обезличена, временными удостоверениями личности Номер обезличен от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, рапортом от Дата обезличена, свидетельствами о рождении от Дата обезличена и от Дата обезличена, заключением от Дата обезличена, заявлениями от Дата обезличена и от Дата обезличена, факсимильным сообщением от Дата обезличена Номер обезличенко, заявлениями от Дата обезличена и Дата обезличена, свидетельством о рождении от Дата обезличена Номер обезличен, справками Посольства РФ от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен, запросами от Дата обезличена Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, от Дата обезличена, паспортами граждан РФ. Суд принимает в качестве доказательства по делу факсимильное сообщение Генерального консульства РФ от Дата обезличена Номер обезличенко, т.к. оно подтверждается ответом на запрос суда. В соответствии со статьей 13 ФИО8 от Дата обезличена года N 1948-1 "О гражданстве ФИО9" в редакции, действовавшей в 1998-1999 годах, гражданами ФИО9 признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории ФИО9 на день вступления в силу ФИО8 (Дата обезличена года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве ФИО9. В силу пункта "в" части 1 статьи 12 того же ФИО8 гражданство ФИО9 приобреталось не только в результате его признания, но и в порядке регистрации. В таком порядке согласно статье 18 данного ФИО8 гражданство ФИО9 приобретали: - граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию ФИО9 после Дата обезличена года, если они до Дата обезличена года заявят о своем желании приобрести гражданство ФИО9. Согласно ст.ст. 5, 10, Федерального закона от Дата обезличена г. N 62-ФЗ "О гражданстве ФИО9" гражданами ФИО9 являются: а) лица, имеющие гражданство ФИО9 на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство ФИО9 в соответствии с настоящим Федеральным законом. Документом, удостоверяющим гражданство ФИО9, является паспорт гражданина ФИО9 или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. В соответствии со ст. 22 того же ФИО8 решение о приобретении или прекращении гражданства ФИО9 подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. В силу ст. 42 указанного ФИО8 документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве ФИО9, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Пунктами 1, 16, 22 Положения о паспорте гражданина ФИО9 (утверждено постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. N 828) предусмотрено, что паспорт гражданина ФИО9 является основным документом, удостоверяющим личность гражданина ФИО9 на территории ФИО9 (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане ФИО9 (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории ФИО9. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством ФИО9. Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина ФИО9, образца бланка и описания паспорта гражданина ФИО9" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел ФИО9, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Приказом МВД РФ от Дата обезличена г. N 1105 Для получения паспорта гражданин представляет ряд документов, в том числе документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству ФИО9 (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта). Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства (п. 8.4 Регламента). Основанием для отказа в выдаче паспорта является (в том числе) отсутствие у лица гражданства ФИО9 (п.32 Регламента). Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, ФИО2 являются уроженцами .... В 1998 году они прибыли в ФИО9, где были зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Из материалов дела также следует, что с заявлениями и ходатайствами по вопросам приобретения гражданства ФИО9 в установленном ФИО8 "О гражданстве ФИО9" не обращались, и решений по данному вопросу компетентными органами не принималось. Довод заявителей о том, что гражданство РФ они приобрели на основании справок Посольства РФ в ... от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен опровергается собранными по делу доказательствами. Для проверки указанных доводов судом был направлен запрос в Генеральное консульство России в .... Консульством дан ответ за Номер обезличенко от Дата обезличена, согласно которому УФМС России по ... направляло в консульство запросы за Номер обезличенНомер обезличен, 1/28464, 1/28465 от Дата обезличена о предоставлении сведений приобретения ФИО2 гражданства России. В ходе проверки УФМС России по ... дан ответ за Номер обезличенко от Дата обезличена. Из ответа на запрос суда также следует, что в электронной базе данных и на бумажных носителях отсутствуют сведения, подтверждающие факт приобретения заявителем гражданства РФ. Справки за Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена является недействительными, т.к. в списках лиц, приобретших гражданство России в 1998 году Номер обезличен и Номер обезличен не существуют, а год заканчивается Номер обезличен. Таким образом, судом установлено, что ФИО2 при получении паспорта гражданина РФ не располагали документами о принадлежности к гражданству России. Сведения, изложенные в заключении УФМС России по ... от Дата обезличена, соответствуют действительности, и правовых оснований для признания его незаконным не имеется. Довод заявителей о незаконности заключения необоснован. Довод заявителей о том, что действиями УФМС России по ... они фактически лишены гражданства, суд находит необоснованным, поскольку УФМС России по ... решение о лишении заявителей гражданство РФ не принималось. Правовые основания для внесения в базу данных УФМС сведений о принадлежности ФИО2 к гражданству РФ не имеется. Иные доводы ФИО2 правового значения не имеют. На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Сусаковой Марине Леонидовне, Сусакову Сергею Георгиевичу, Сусакову Дмитрию Сергеевичу и Сусакову Михаилу Сергеевичу в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) сотрудников Елецкого отдела УФМС России по Липецкой области и Управления ФМС России по Липецкой области – отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: С.Н. Стрельцов Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена года.
утвержден «Административной регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина ФИО9, удостоверяющих личность гражданина ФИО9 на территории ФИО9".
Регламентом предусмотрено, что выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.