Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 апреля 2010 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Австриевских О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело Номер обезличен по иску Моргачева ФИО18 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по стпрости, УСТАНОВИЛ: Моргачев М.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что Дата обезличена года истец подал заявление в Управление Пенсионного фонда в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с выполнением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы продолжительностью 8 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж не включен период работы в должности подручного кузнеца на Липецком тракторном заводе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., т.е. период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы. Вышеуказанный период не был включен в льготный трудовой стаж по той причине, что истец отбывал наказание в виде исправительных работ. Однако, несмотря на данное обстоятельство, фактически им выполнялась работа и занималась должность, которая в соответствии с действующим законодательством включалась в списки работ с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. На основании изложенного просит признать с Дата обезличена г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, включив период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. В судебном заседании истец Моргачев М.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным основаниям. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Рябцева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Моргачева М.В. не признала, при этом пояснила, что Дата обезличена г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в ... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 Моргачеву М.В. в соответствии с абз.2 пп.1 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Согласно трудовой книжке Моргачев М.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал в качестве ученика заготовщика деталей электровакуумных приборов и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве заготовщика деталей электровакуумных приборов, далее переименованную в профессию сборщика- монтажника на заводе «Эльта»- данные периоды засчитаны в специальный стаж работы, как соответствующие Списку № 1. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Моргачев М.В. работал подручным кузнеца 3 разряда в кузнечном цехе на Липецком тракторном заводе и этот период не был включен в специальный и страховой стаж. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 Закон введен в действие с момента его опубликования - 21.07.1992. Включение в общий и специальный трудовой стаж времени отбывания наказания на исправительных работах за период до 21.07.1992 осуществляется при наличии соответствующего судебного решения. При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж. Таким образом, период с Дата обезличена по Дата обезличена не был включен в общий и специальный стаж Моргачева М.В. В связи с этим, специальный стаж Моргачева М.В. на момент обращения Дата обезличена составляет 7 лет 8 месяцев 12 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. при достижении возраста 52 года. При данной продолжительности специального стажа Моргачев М.В. имеет право выхода на пенсию при достижении возраста 53 года. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования Моргачева М.В. законными и обоснованными. При этом суд исходит из следующего. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы (для мужчин). С 01.01.2002 трудовые пенсии в РФ устанавливаются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и от 24.04.2003г. №239г., право на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а за период до 01.01.1992г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №11 и правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, периоды работы, в т.ч. на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. N 11-П Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане, включая тех, кто находится в местах лишения свободы, через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату трудовых пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", устанавливая виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований установления пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусмотрел и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж - не менее 20 и 15 лет (пункт "а" части первой статьи 12). Как следует из статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях сохраняется в том случае, если застрахованное лицо проработало на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (подпункт 1 пункта 1 и пункт 3). Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Критерий особой вредности и высокой токсичности радиоактивных веществ был определяющим и для существенного снижения - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 года N 416-90 - продолжительности стажа работы, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях, для лиц, занятых в производстве этих веществ (с 10 до 6 лет для мужчин). В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа. Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.» Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина С.Я.Быховского на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я.Мартенса и Л.С.Столпнер на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Исходя из этого трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости. Анализируя требования Моргачева М.В о зачете в специальный трудовой стаж периода отбывания наказания по приговору суда в виде исправительных работ, суд исходит из факта выполнения истцом работ с вредными условиями труда. Согласно трудовой книжке Моргачев М.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал в качестве ученика заготовщика деталей электровакуумных приборов и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве заготовщика деталей электровакуумных приборов, далее переименованную в профессию сборщика- монтажника на заводе ... данные периоды засчитаны в специальный стаж работы, как соответствующие Списку № 1. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Моргачев М.В. работал подручным кузнеца 3 разряда в кузнечном цехе на ... и этот период не был включен в специальный и страховой стаж на том основании, что в этот период истец отбывал наказание по приговору Елецкого народного суда от Дата обезличенаг. в виде ..... Указанная должность предусмотрена Списком № 1 как дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Из архивной справки Липецкого областного архива по личному составу и специальной документации № М-1299 от10.04.2009 года следует, что в документах Производственного объединения «...» имеется личное дело Моргачева ФИО19. В личной карточке формы Номер обезличенТ-2, указано, что Моргачев М.В., Дата обезличена7 г. рождения, Дата обезличена г. был принят на должность подручный кузнеца по 3 разряду в кузнечный цех (приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличенр), Дата обезличена г. уволен по окончании срока наказания (приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен /р.) Также была представлена копия личной карточки формы Т-2 на Моргачева М.В., где прослеживается, что заявитель работал подручным кузнеца и уволен Дата обезличена, с связи с окончанием срока наказания, судим Дата обезличена Елецким н/с, ст.206 ч. П-2, окончание срока Дата обезличена. Пунктом 15 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изм. и доп. от 15 августа 1990 г.) было предусмотрено, что в трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, необходимо делать запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. В связи с изложенным правомерен отказ ГУ УПФ в г.Ельце в зачете в специальный стаж периода отбывания наказания, так как включение в общий и специальный трудовой стаж времени отбывания исправительных работ за период до 21.07.1992г. осуществлялось при наличии соответствующего судебного решения. В силу статьи ч.4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18 декабря 1970 г. (с изм. и доп. от 29 мая 1973 г., 11 марта 1977 г., 14 сентября 1977 г., 4 марта, 29 сентября 1983 г., 18 сентября 1985 г., 19 ноября 1986 г., 7 июля, 20 октября 1987 г., 28 июля 1988 г., 25 мая 1989 г., 12 июня 1992 г., 18 февраля, 29 апреля, 6 июля 1993 г., 15 июня, 21 декабря 1996 г., настоящее время утратил силу) время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, а в силу ч.5 названной статьи - время отбывания наказания в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось. Постановлением ВС РФ от 12 июня 1992 г. N 2989-I Пунктом 20 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 На основании Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 г. N 36"О внесении изменения в разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" пункт 20 настоящего Разъяснения изложен в новой редакции - «Время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством.» Проанализировав изложенные правовые нормы, суд находит, что имеются законные основания для удовлетворения требований Моргачева М.В В указанных нормативных актах указание по применению во времени отсутствуют, следовательно, их распространение на прошлый период, как улучшающее положение лица, предусмотрено общей правоприменительной практикой. Таким образом, период отбывания Моргачева М.В по приговору Елецкого народного суда от Дата обезличенаг. наказания в виде исправительных работ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Истец обратился в ГУ УПФ г. Ельца с заявлением о назначении пенсии Дата обезличенаг.. На этот момент он имел необходимый общий трудовой стаж не менее 20 лет и специальный трудовой стаж – 8 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости с 52 лет. Пенсия должна быть ему назначена с Дата обезличенаг. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Моргачевым ФИО20 право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период исправительных работ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности подручного кузнеца 3 разряда в кузнечном цехе на Липецком тракторном заводе. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течении десяти дней. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2010 года.
по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6 указано : Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
"По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что «правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
"О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" был введен в действие Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" с момента его опубликования.
"Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" было предусмотренною, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитывается время работы реабилитированных граждан в период пребывания в местах заключения на работах, предусмотренных Списками. Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы и время отбывания исправительных работ засчитывалось только в общий трудовой стаж.