Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года Елецкий городской суд ... в составе:

председательствующего                                                        Пашковой Н.И.,

при секретаре                                                                    Климовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Липецкого транспортного прокурора заявленного в интересах Полухина Номер обезличен и несовершеннолетнего Полухина Номер обезличен к ОАО «РЖДстрой» о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Полухина Номер обезличен, Полухина Номер обезличен к ОАО «РЖДстрой» о признании права на приватизацию жилого помещения. Доводы иска обосновал тем, что Полухину А.А. на основании ордера Номер обезличен Дата обезличена года была предоставлена комната Номер обезличен в общежитии, расположенном по адресу ..., ... ..., в связи с трудовыми отношениями с предприятием МПС РФ- «Строительно-монтажный поезд Номер обезличен», которое являлось подразделением «Дорожного строительно-монтажного треста Юго-Восточной железной дороги». В 2008 году Полухин А.А. был уволен с данного предприятия по сокращению штата, тем не менее, он со своим сыном продолжает проживать в общежитии и оплачивать коммунальные платежи. Указанное жилое помещение является для истцов единственным жильем, в котором они зарегистрированы по постоянному месту жительства. Дом, в котором расположено указанное жилое помещение, ранее принадлежал государственному предприятию, а в настоящее время он внесен в Уставной капитал ОАО  «Росжелдорстрой» (впоследствии переименованном в ОАО «РЖДстрой») и находится в собственности указанного акционерного общества. Прокурор считает, что ответчик в нарушение требований ст.7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» и положений Закона РФ «О приватизации жилищного в РФ» не дает истцам согласие на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Ответчик не учитывает, что правовой статус общежития изменился, истцы пользуются квартирой по договору социального найма и имеют право на его приватизацию. Просит признать за истцами право на приватизацию жилого помещения Номер обезличен площадью 18,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... ....

Явившийся в судебное заседание помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец Полухин А.А.. действующий также как законный представитель ФИО10 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОАО «РЖДстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. От его представителя поступило письменные возражения на иск, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит в иске отказать, поскольку истцы не вправе претендовать на бесплатную передачу им в собственность занимаемого жилого помещения. Указал на то, что спорное помещение расположено в общежитии, статус общежития не менялся и в настоящее время оно находится в частной собственности ОАО «РЖДстрой».

Суд, с учетом мнения участников процесса рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, истца, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан обеспечения права на жилище.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или, муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. ст. 2, 4, 6, 7, 11 Закона РСФСР от Дата обезличена г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных, жилых помещений, коммунальных квартир и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: - соответствующим советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

- учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в    полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Из указанных норм законов в их совокупности следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма. При этом само по себе отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

Более того, в силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с Дата обезличенаг.) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст. 30 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Из материалов дела следует, что в 1994 году истец Полухин А.А. был принят на работу электросварщиком в «Строительно-монтажный поезд Номер обезличен», которое являлось подразделением «Дорожного строительно-монтажного треста Юго-Восточной железной дороги», которое впоследствии было присоединено к СМП Номер обезличен, являющегося производственным структурным подразделением Строительно монтажного треста Номер обезличен филиала ОАО «РЖДстрой» и которое стало для него работодателем. Дата обезличена года он был уволен с данного предприятия по сокращению штата л.д.10-12).

В период работы на данном предприятии, а именно в 2003 году по ордеру Номер обезличен серия ОБ СМП 663 истцу Полухину А.А. была предоставлена комната Номер обезличен площадью 19 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу ..., ... ... на состав семьи из четырех человек: истец Полухин А.А., ФИО5- жена, ФИО4- дочь, ФИО10-сын.

Из паспорта на имя истца Полухина А.А. следует, что истец был зарегистрирован в указанном жилом помещении, как в квартире Номер обезличен. Согласно справки Мостостроительного поезда Номер обезличен СМТ Номер обезличен ОАО «РЖДстрой» Номер обезличен следует, что в настоящее время только истцы зарегистрированы жилом помещении- комнате  Номер обезличен площадью 18,8 кв.м., в общежитии расположенном по адресу ..., ... ..., задолженности по квартплате не имеет л.д.9, 22).

Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ от Дата обезличена года Номер обезличен ... ....

Из договора найма жилого помещения от Дата обезличена года следует, что ОАО «РЖДстрой» в лице начальника Мостостроительного поезда Номер обезличен СМТ Номер обезличен (наймодатель) сдала, а ФИО12 А.А.  (наниматель) принял во временное владение и пользование жилое помещение Номер обезличен состоящее из одной жилой комнаты площадью 18,8 кв.м., в общежитии расположенном по адресу ..., ... ... для проживания в нем истица с членами семьи  (л. ...). Из содержания договора и пояснений истца следует, что данный договор был подписан им с протоколом разногласий

Из пояснений истца, показания свидетеля ФИО7, данных технической инвентаризации на дом  Номер обезличен по ... ... следует л.д.17-21), что фактически это общежитие секционного типа, секции состоят из двух жилых комнат и вспомогательных помещений (прихожей, кухни, санузла, умывальни, ванной), при этом каждая из жилых комнат имеет свою отдельную нумерацию. При регистрации по месту жительства органом Паспортно-визовой службы в паспортах жильцов указывалось, что они прописаны не в комнате, а в квартире, при этом фактически указывался номер комнаты, в частности истцы, как указано выше были зарегистрированы в квартире  Номер обезличен, а не в комнате Номер обезличен. Из пояснений истца и показаний свидетеля ФИО7 следует, что семья истца с момента предоставления занимает, одну и ту же комнату Номер обезличен площадью 18,8 кв.м., площадь которой в ордере (19 кв.м.) указана ошибочно, поскольку при выдаче ордера площадь помещений была указана приблизительно без измерения, а в последующем техниками БТИ были произведены более точные замеры жилых помещений, которые и указаны в техническом паспорте. Доказательств, опровергающих изложенное суду не представлено.

Таким образом, из этих доказательств в их совокупности следует, что комната Номер обезличен площадью 18.8 кв.м. в (по прописке квартира Номер обезличен) в течение длительного времени (с 2003 года) находится в пользовании у семьи ФИО4, нанимателем является Полухин А.А., который добросовестно оплачивает за нее коммунальные услуги, что подтверждается справкой Мостостроительного поезда Номер обезличен СМТ Номер обезличен ОАО «РЖДстрой» Номер обезличен года (л. ...).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, в отношении которого заявлены требования о приватизации, изначально предоставлялось государственным предприятием «Строительно-монтажный поезд Номер обезличен», которое являлось подразделением «Дорожного строительно-монтажного треста Юго-Восточной железной дороги», преобразованном в 2006 г. в ОАО «Росжелдорстрой», а в 2008 г. - в ОАО  «РЖДстрой».

Поскольку, ТОО фирма «Елецкие кружева» было преобразовано из государственного предприятия и фактически являлось его правопреемником, следовательно жилищный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении государственного предприятия, мог быть передан товариществу с ограниченной ответственностью только в полное хозяйственное ведение, а не в коллективную собственность.

   Установлено, что здание Номер обезличен по ... ... было передано в качестве вклада в Уставный капитал сначала ОАО «Российские железные дороги», которым затем в 2006 году передано ОАО «Росжелдорстрой» ( настоящее время ОАО  «РЖДстрой».) Из свидетельства о государственной регистрации права серии 48 АВ Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что ОАО «Росжелдорстрой»  зарегистрировало за собой право собственности на указанное строение (л. ...).

Из сообщения администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что общежитие, расположенное по адресу ... ... ..., не передано в муниципальную собственность ... и не значится в реестре объектов муниципальной собственности л.д.41).

Таким образом, ОАО  «РЖДстрой» зарегистрировало за собой право собственности на указанный жилой дом, а не передало его в муниципальную собственность, тем самым, лишив истицу возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Доказательств, что заселенный жилой дом - общежитие было выкуплено при приватизации государственного предприятия суду не было представлено.

В соответствии с абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена. Номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности не влияют на жилищные права граждан, в том числе и право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с Дата обезличена г. и подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию данных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Эти объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В силу изложенного, законные основания для включения в качестве вклада в уставной капитал и приватизации ответчиком здания общежития, расположенного по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, отсутствовали.

Как установлено, судом, истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно, самостоятельно обеспечивают себя мебелью и постельным бельем, оплачивают коммунальные услуги не как за комнаты в общежитии, а как за жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме. Более того, проживание истцов в спорной комнате не может рассматриваться как проживание в общежитии по приводимым ответчиком основаниям, поскольку в силу ст. 19 ЖК РФ специализированный фонд включает в себя только те помещения, которые находятся в государственной и муниципальной собственности, и не могут находиться в собственности открытых акционерных обществ.

Истцы Полухин А.А. и ФИО10 свое право на бесплатную приватизацию жилья не использовали, что подтверждается справкой ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" филиал Елецкое БТИ Номер обезличен от Дата обезличена года (л. ...) и Номер обезличен от Дата обезличена года.

Таким образом, судом установлено, что Полухин А.А. и ФИО10 в течение длительного времени пользуется жилой площадью, находящейся в принадлежавшем государственному предприятию доме (общежитии), который в силу действующего законодательства, при смене собственника подлежал передаче в муниципальную собственность, и тем самым утратил статус общежития, при таких обстоятельствах суд полагает, что истица имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно.

В силу изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Полухиным Номер обезличен и ФИО10 право на приватизацию жилого помещения комнаты Номер обезличен площадью 18,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... ....

Данное решение является основанием для заключения ОАО «РЖДстрой» договора с Полухиным Номер обезличен и ФИО10 на передачу указанного жилого помещения в собственность гражданам в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в ... суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий Пашкова Н.И.

Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.