Дело №*** 2-... г. Именем Российской Федерации Дн-Мсц-Гд года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего Стрельцова С.Н., при секретаре Свиридовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ельца в интересах Ярлыкова ... о признании незаконным отказа в постановке на учет, признании права на получение жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Ельца обратился в суд с заявлением, указывая, что Ярлыков М.Я. является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Ярлыков М.Я. обратился в администрацию г. Ельца с письменным заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении и включить его список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дн-Мсц-Гд жилищная комиссия отказала Ярлыкову М.Я. в постановке на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что Ярлыков М.Я. проживает в жилом помещении, принадлежащем его сыну и имеет обеспеченность жилым помещением более учетной нормы по г. Ельцу. Отказ является незаконным, т.к. жилое помещение принадлежит сыну Ярлыкова М.Я., который не является членом его семьи и не проживает с ним. Ярлыков М.Я. не имеет на праве собственности жилого помещения. В связи с изложенным прокурор полагает, что администрация г. Ельца незаконно отказала Ярлыкову М.Я. в постановке на жилищный учет. Прокурор просил: 1) признать незаконным отказ администрации г. Ельца в постановке Ярлыкова М.Я. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида ВОВ; 2) признать за Ярлыковым М.Я. право на получение жилого помещения как инвалида ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий; 3) обязать администрацию г. Ельца предоставить Ярлыкову М.Я. благоустроенное жилое помещение как ветерану ВОВ. В предварительном судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Афонина Т.А. уточнила исковые требования. Просила: 1) признать незаконным отказ администрации г. Ельца в постановке Ярлыкова М.Я. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида ВОВ; 2) признать за Ярлыковым М.Я. право на получение жилого помещения как инвалида ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий; 3) обязать администрацию г. Ельца поставить Ярлыкова М.Я. на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В., Ярлыков М.Я. поддержали исковые требования, ссылаясь на те же доводы. Представитель администрации г. Ельца в судебное заседание не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. В предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности Рыков А.Н. против удовлетворения исковых требований не возражал. Суд, с учетом мнения истцов, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства по представленным доказательствам. Заслушав объяснения истцов, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В судебном заседании установлено, что ФИО12 является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №*** от Дн-Мсц-Гд. ФИО12 зарегистрирован и проживает по адресу: ..., ..., дом №***. В доме также проживают и зарегистрированы жена истца – ФИО7, сын – ФИО6, невестка – ФИО5. Дом находится в собственности ФИО6 ... занимаемого ФИО5 дома составляет ... кв.м., жилая №*** кв.м.. ФИО12 и его супруга не являются членом семьи ФИО6. Общего хозяйства с собственником дома они не ведут, проживают отдельно от него в половине дома с самостоятельным ходом. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО12, его паспортом, справкой Елецкого БТИ от Дн-Мсц-Гд №***, выпиской из домовой книги, справкой участкового ОВД по ..., техническим паспортом на домовладение, показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО8. Как следует из справки Елецкого БТИ от Дн-Мсц-Гд №***, сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации от Дн-Мсц-Гд, ФИО12 не имеет на праве собственности каких-либо жилых помещений. Свидетели ФИО6 и ФИО8 в судебном заседании показали, что ФИО12 общего хозяйства с ФИО6 не ведет, не является членом семьи собственника. Жилое помещение, которое ФИО6 предоставил ФИО12 в пользование, принадлежит ему на праве собственности и необходимо для предоставления для проживания семье сыны собственника. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, подтверждаются другими собранными по делу доказательствами. ФИО12 обратился в администрацию ... с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении и поставить на жилищный учет, как участника ВОВ. Письмом от Дн-Мсц-Гд №*** администрация ... отказала ФИО12 в постановке на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ФИО12 проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его сыну, и обеспеченность членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет 24,98 кв.м., а учетная норма по ... составляет 13 кв.м.. Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от Дн-Мсц-Гд г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО10 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. ФИО11своим Указом от Дн-Мсц-Гд г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (с изменениями от Дн-Мсц-Гд года в редакции действующей на момент рассмотрения дела) постановил, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дн-Мсц-Гд г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Частями 1, 2, 4 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 2 Положения о предоставлении муниципальных жилых помещений на территории ... предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ... - 13 и менее кв. м общей площади на человека. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом ФИО11 или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства суд находит исковые требования прокурора ... законными и обоснованными по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании ФИО12 является инвалидом ВОВ, не имеет в собственности жилого помещения и проживает в доме, принадлежащем лицу, не являющимся членом его семьи. Собственник жилого помещения ФИО6 намерен использовать для проживания членов своей семьи жилое помещение, в котором проживает ФИО12 Суд считает, что в силу ст. 51 ЖК РФ и Указа ФИО11от Дн-Мсц-Гд г. N 714 ФИО12 как инвалид ВОВ нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. То, что норма обеспеченности ФИО12 жилой площадью превышает учетную норму по ..., при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа в иске. Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО12 имеет право на получение жилого помещения как инвалид ВОВ, а следовательно на постановку на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответчик каких-либо возражений по иску не высказал, фактически признав исковые требования. На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора ... в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора г. Ельца в интересах Ярлыкова ... – удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации г. Ельца в постановке Ярлыкова ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны. Признать за Ярлыковым ... право на получение жилого помещения как инвалида Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию г. Ельца поставить Ярлыкова ... на учет ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Разъяснить администрации г. Ельца, что она вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: ФИО0 Решение изготовлено в окончательной форме Дн-Мсц-Гд года.