Дело №*** РЕШЕНИЕ 2 июня 2010 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Гольтяевой Р.В. при секретаре Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Поповой ФИО11 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Попова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что Дн-Мсц-Гд г. истица подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г., имея стаж медицинской работы более 30 лет в льготном исчислении. Однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Ельце от Дн-Мсц-Гдг. №*** в назначении пенсии было отказано за отсутствием на дату обращения требуемого стажа 30 лет. В специальный стаж не был включен следующий период моей трудовой деятельности с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в «...» в должности лаборанта патолого- анатомической лаборатории как 1:1,6 в связи с тем, что патолого- анатомическая лаборатория не поименована списками, дающими право на досрочное назначение пенсий, и период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в «Елецкой городской детской больнице» в должности медицинской сестры по физиотерапии, т.к. в этот период имела место учеба на курсах с отрывом от производства. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальный учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления, т.е. с Дн-Мсц-Гдг, включив в специальный стаж для назначения пенсии период работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в «...» в должности лаборанта патолого- анатомической лаборатории и период с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в «Елецкой городской детской больнице» в должности медицинской сестры по физиотерапии. В судебном заседании истица Попова Т.В. уточнила заявленные исковые требования и просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дн-Мсц-Гдг., засчитав в стаж в льготном исчислении период работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в «... в должности лаборанта патолого- анатомической лаборатории и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг.. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Кузьмина И.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Поповой Т.В. не признала и пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце было отказано в назначении Поповой Т.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального стажа -30 лет. В специальный стаж работы не был включен в льготном исчислении период работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в «...» в должности лаборанта патолого- анатомической лаборатории, так как Списком не предусмотрена патолого- анатомическая лаборатория и должность лаборанта, и зачет в медицинский стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации законодательством так же не предусмотрен. Просила в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Поповой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.01.1992 г. регулируется Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., с 01.01.1992 г. - Постановлением Совета Министров № 464 от 6 сентября 1991 г., с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». Согласно п. 2 постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., п. 2 аналогичного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 среднему медицинскому персоналу патолого-анатомических отделений год работы засчитывается за один год 6 месяцев. Согласно трудовой книжке истицы Дн-Мсц-Гд г. ФИО2 была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения ..., а Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность лаборанта патолого-анатомической лаборатории той же больницы. В специальный стаж для назначения пенсии ФИО2 включены в льготном исчислении следующие периоды работы: Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в ... больнице Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в ... в -Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в ... должности -Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в ... в отделении восстановительного лечения, кабинет по физиотерапии в должности медицинской сестры по физиотерапии. Период работы ФИО2 с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в ... в должности лаборанта патолого-анатомической лаборатории засчитан в специальный стаж в календарном исчислении как 1:1 в связи с тем, что патолого-анатомическая лаборатория не поименована Списками, дающими право на досрочное назначение пенсий. Однако, исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд считает требования истицы правомерными и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Распоряжением Главы администрации ... №***р от Дн-Мсц-Гд ... переименована в МУЗ «Елецкая городская больница № 1 им. Н.А. Семашко». Согласно приобщенных к материалам настоящего дела штатных расписаний медицинского персонала ... на 1983, 1996г, патолого-анатомическая лаборатория в 1996г. была переименована в патолого-анатомическое отделение той же больницы. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 ( в редакции от 26.05.2009г.№ 449) утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей…., работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Указанный Перечень содержит наименование структурного подразделения- «патолого-анатомическое отделение», «патолого-анатомическое бюро». Из представленной по запросу суда справки ...» следует, что в Елецком ЛПУ нет патолого-анатомического бюро, функции патолого-анатомического бюро выполняла до 1996 года патолого-анатомическая лаборатория. Патолого-анатомическое отделение как структурное подразделение больницы в своем составе имеет морг и лабораторию, где производится вскрытие трупов и исследование трупного материала. За особые условия труда работникам патолого-анатомического отделения выплачивается 25% надбавка к заработной плате. Таким образом, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев в случае работы в должности среднего медицинского персонала (лаборанта) в «патолого-анатомическое» отделении, «патолого-анатомическом» бюро. В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что функциональные обязанности истицы в должности лаборанта патолого-анатомической лаборатории идентичны функциям среднего медицинского персонала патолого-анатомического отделения ( бюро). Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, работающей в спорный период в одном с истицей медицинском учреждении (патолого-анатомической лаборатории) и являющейся на момент рассмотрения настоящего дела получателей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом работы в должности лаборанта вышеуказанного структурного подразделения. Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и показаниями свидетеля, суд считает, что изменения в наименовании отделения не меняли сущность трудовой деятельности истицы. Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности лаборанта патолого-анатомической лаборатории подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик также не засчитал в специальный стаж Поповой Т.В. период с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг., в связи с тем, что согласно справки №*** от Дн-Мсц-Гдг., уточняющей особый характер работы, выданной «Елецкой городской детской больницей», Попова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку период оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Данный период засчитан в общий стаж, т.к. согласно выписке из индивидуального счета указанный стаж закодирован работодателем как обычный период работы. Суд не может согласиться с данной правовой позицией. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, на момент обращения Поповой Т.В. в ГУ УПФ РФ в г. Ельце по вопросу назначения пенсии, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности, составлял необходимые 30 лет. Как следует из приобщенных к материалам дела решений об отказе в установлении пенсии Попова Т.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Ельце Дн-Мсц-Гд г. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Поповой Т.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с Дн-Мсц-Гд г. (дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г. Ельце). РЕШИЛ: Исковые требования Поповой ФИО19 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить в полном объёме, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с Дн-Мсц-Гд г., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в «...» в должности лаборанта патолого- анатомической лаборатории в кратном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в календарном исчислении. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2010 г.
... ... в должности медицинской сестры
хирургического отделения;
должности медсестры хирургического отделения;
медсестры эндокринологического отделения;