Дело №*** РЕШЕНИЕ 11 мая 2010 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Гольтяевой Р.В. при секретаре Австриевских О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Филатовой ФИО12 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Филатова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что Дн-Мсц-Гд г. она подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г. Ельце от Дн-Мсц-Гд г. №*** в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия на момент обращения тридцати лет специального медицинского стажа. С Дн-Мсц-Гд г. по настоящее время истица работает в должности медсестры родильного отделения в ... с Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность медсестры отделения новорожденных, так как Дн-Мсц-Гд г. в штатное расписание внесено соответствующее изменение. На основании этого штатного расписания ГУ УПФ РФ в г. Ельце сделало вывод о том, что отделение новорожденных не является структурным подразделением родильного отделения, а период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. не засчитывается в специальный медицинский стаж. В трудовой книжке истицы имеется запись от Дн-Мсц-Гд г. о том, что она работает в должности медсестры родильного отделения. Стаж работы в указанной должности является специальным и исчисляется из расчета один год за один год и шесть месяцев. С Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. истице был предоставлен отпуск по беременности и родам, а с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. - отпуск по уходу за ребенком. Данный период также не был засчитан в качестве льготного. В период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. Филатова Г.В. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Это время также необоснованно не засчитано в качестве специального стажа. На основании изложенного просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включив в специальный медицинский стаж из расчета один год за один год и шесть месяцев, дающего мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. В судебном заседании истица Филатова Г.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Иванова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Филатовой Г.В. не признала и пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос о зачете в специальный стаж Филатовой Г.В. периодов работы: в ... в должности медицинской сестры отделения новорожденных с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд; Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд, отпуск по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3 лет с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд и с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также курсы с отрывом от производства с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в медицинский стаж работы в календарном порядке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев представленные документы комиссия решила оставить заявление Филатовой Г.В. без удовлетворения. Стаж работы Филатовой Г.В. в ... в должности медицинской сестры отделения новорожденных с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд; с Дн-Мсц-Гд по ЗДн-Мсц-Гд в льготном исчислении засчитан быть не может, поскольку отделение новорожденных не предусмотрено в списке хирургических отделений. Также комиссия не применила льготный порядок исчисления периода отпуска по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд и отпусков по уходу за ребенком до 1,5-3 лет с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд по той причине, что ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до Дн-Мсц-Гд года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Что касается отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет после Дн-Мсц-Гд г. и до достижения им возраста 3-х лет, то периоды с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд и с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд года в стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитываются. Также не включен в специальный стаж период с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Таким образом, стаж работы по специальности Филатовой Г.В. составил на дату обращения в УПФР в городе Ельце (Дн-Мсц-Гд г.) 26 лет 10 месяцев 4 дня. Данная продолжительность медицинской деятельности не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Филатовой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. N 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.01.1992 г. регулируется Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., с 01.01.1992 г. регулируется Постановлением Совета Министров № 464 от 6 сентября 1991 г., с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». Согласно п. 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Совета Министров от 6.09.1991года № 464, п. 1 аналогичного Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров год работы засчитывается за один год 6 месяцев. Согласно трудовой книжке истицы Дн-Мсц-Гд г. ФИО2 была принята на должность медицинской сестры родильного отделения ..., Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность детской медсестры родильного отделения, Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность медсестры отделения новорожденных, где продолжает работать до настоящего времени. В своей трудовой деятельности истица руководствуется нормативными документами, регулирующими правовые отношения в области повышения эффективности и качества медицинской помощи роженицам, родильницам и новорожденным детям. Приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997 г. N 345 утверждена Инструкция по переводу заболевших новорожденных и недоношенных детей из акушерского стационара в соответствующие отделения детских больниц, Приказом Минздрава РФ от 5 августа 2003 года № 329 «О совершенствовании организации медицинской помощи новорожденным детям в акушерских стационарах» утверждены штатные нормативы медицинской персонала отделений для новорожденных детей. Из смысла и содержания данных нормативных документов прослеживается, что отделение новорожденных является структурным подразделением акушерского отделения – отделения хирургического профиля. В письме министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 « О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в связи с тем, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями … и являются отделениями хирургического профиля, было дано указание о приведении наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством. В силу Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 среднему медицинскому персоналу отделений ( п7алат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» внесло изменения в Списки должностей, конкретизировав круг медицинских работников, специальный стаж которых исчисляется в кратном исчислении. Таким образом, только с 01.10.1999 г. стало действовать ограничение, согласно которого в медицинских стаж как 1 год за 1 год шесть месяцев засчитывалась работа в должности операционной медицинской сестры. Следовательно, незачет периода работы истицы в должности медицинской сестры родильного отделения (отделения новорожденных) в Муниципальном учреждении здравоохранения ...» с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. существенно нарушает ее пенсионные права. Учитывая, что положения ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истицы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Принимая во внимания то обстоятельство, что Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривали наименование должности «медсестра родильного отделения» и «медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии», период работы истицы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. необходимо засчитать в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев. Рассматривая требования истицы о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг, суд приходит к выводу, что они также подлежат удовлетворению в полном объеме. В судебном заседании установлено, что в периоды с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, что подтверждается пенсионным делом и справкой ...». Согласно материалов дела в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочную пенсию по старости, ГУ УПФ РФ в г. Ельце засчитал в календарном исчислении следующие периоды: с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. (нахождение в отпуске по беременности и родам), с Дн-Мсц-Гд г. до Дн-Мсц-Гд г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) по тому основанию, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в действие с 14.11.2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 такая возможность не предусмотрена. Суд не может согласиться с данной правовой позицией. Период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа, то есть в данном конкретном случае один год работы за один год шесть месяцев. Указанная правовая позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/100067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам». Судом установлено, что в периоды с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. (приказы №*** от Дн-Мсц-Гд г., №*** от Дн-Мсц-Гд г.) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный период в специальный стаж не засчитан на том основании что такая возможность не предусмотрена законодательством. Вместе с тем, данная позиция ответчика основана на неверном толковании норм права. Данный отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска Коль скоро истица перед отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 –х лет работала медсестрой отделения хирургического профиля, то указанный период должен быть засчитан в ее специальный стаж из расчета один год работы за один год шесть месяцев. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1. Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» до вступления в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 21.07.2003 г. № 717-АП женщине, выработавшей необходимый стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, включался отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., на момент вступления в силу постановления Правительства РФ. № 516 от 11.07.2002 г., независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в том порядке и на тех условиях, которые были предусмотрены законодательством в период использования права на указанные отпуска. Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3443-1 от 25 сентября 1992 года, спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании вышеупомянутого Разъяснения, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, в том порядке и на тех же условиях, что и основная работа по специальности, то есть в кратном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев. Согласно материалов дела в период с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гд г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данный период также не засчитан ответчиком в специальный стаж. Между тем, повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе. В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 (с изменениями и дополнениями) медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ, А поскольку указанный период деятельности медицинского работника является страховым, то не включение его в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно противоречат требованиям законодательства о пенсиях {ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Ранее действовавшее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" N 1397 от 17,12.1959. Им предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, периоды повышения квалификации медицинского работника в годы действия указанного постановления также подлежат зачету в стаж специальной работы медика. Это, в частности, нашло Коль период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, то, соответственно, данный период является страховым и включается в стаж работы по специальности. Таким образом, на момент обращения Филатовой Г.В. по вопросу назначения пенсии, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности, составлял необходимые 30 лет. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии Филатова Г.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Ельце Дн-Мсц-Гд г. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Филатовой Г.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения по вопросу назначения пенсии, т.е. с Дн-Мсц-Гд г. (дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г. Ельце). РЕШИЛ: Исковые требования Филатовой ФИО13 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объёме. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с Дн-Мсц-Гд г., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5, 3 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в кратном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гд г. в календарном исчислении. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2010 г.
подтверждение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ № 46-B06-8 от 12.05.2006.