Дело №*** РЕШЕНИЕ 05 мая 2010 г. г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Гольтяевой Р.В. при секретаре Австриевских О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Лытневой ФИО9 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Лытнева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что Дн-Мсц-Гд года истица подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., имея стаж медицинской работы более 30 лет в льготном исчислении. Однако ГУ УПФ РФ в г. Ельце вынесло решение об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы. Считает данный отказ неправомерным, так как из записей в трудовой книжке следует, что свою трудовую деятельность она начала в ... с Дн-Мсц-Гд г. в должности палатной медсестры хирургического отделения, с Дн-Мсц-Гд г. работает в ... в должности медсестры хирургического отделения, с Дн-Мсц-Гд г. по настоящее время работает в должности палатной медсестры в хирургического отделении, то есть в отделениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пению по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, где 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев до Дн-Мсц-Гд года. Пенсионным Фондом не засчитаны периоды нахождения по больничному листу по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в льготном исчислении как 1 год льготной работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, время ухода за ребенком до полутора лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. так же не засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Учитывая, что в декрет истица уходила с должности медсестры хирургического отделения и пришла на эту же должность после отпуска по уходу за ребенком, считает действия Пенсионного Фонда ущемляющими ее право на досрочную пенсию. На основании изложенного просит признать право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность с Дн-Мсц-Гд г., засчитав период нахождения на больничном листе по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., период нахождения в отпуске но уходу за ребенком до полутора лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы как за 1 г од и 6 месяцев. В судебном заседании истица Лытнева О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ельце Рябцева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Лытневой О.В. не признала и пояснила, что Дн-Мсц-Гд комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Ельце было рассмотрено заявление Лытневой О. В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии был вынесен отказ в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием на дату обращения Дн-Мсц-Гд г. требуемого стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет. При исчислении специального стажа Лытневой О.В. за период до 01.01.1992 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющие право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, если бы на дату отмены указанного Закона и Постановления (т.е. на 01.01.1992) Лытневой О. В. был выработан необходимый специальный стаж 30 лет. Согласно записям трудовой книжки Лытнева О.В. с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. работала в должности палатной медсестры хирургического отделения в ..., с Дн-Мсц-Гд г. по настоящее время в должности медсестры хирургического отделения, медицинской сестрой палатной хирургического отделения в ... В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитаны периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделения, медсестрой хирургического отделения с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в вышеуказанном учреждении в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в ... в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также Правилами исчисления периодов работы. Также в специальный стаж работы включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., в тех же должности и организации как соответствующие вышеназванному Списку без применения льготного порядка исчисления. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, свыше 1,5 лет и до 3 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. и с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. не были включены в специальный стаж работы Лытневой О.В. Таким образом, стаж работы по специальности Лытневой О. В. на момент обращения Дн-Мсц-Гд г., исчисленный по нормам Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 с применением правовых положений Постановлений Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П и от 05.11.2002 № 320-О, составляет 28 лет 11 месяцев 21 день. Данная продолжительность медицинской деятельности не дает нрава на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Назначение пенсии при неполном стаже лечебной и иной работы по охране здоровья населения вышеуказанным Законом не предусмотрено. Просила суд в удовлетворении исковых требований Лытневой О.В. отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Лытнева О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. не конкретизирует круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок исчисления периодов работы указанных лиц и носит отсылочный характер согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона. В соответствии с данным пунктом 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Осуществляя полномочия, предоставленные ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., Правительство РФ с учетом общих принципов пенсионного обеспечения граждан определяет круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.01.1992 г. регулируется Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., с 01.01.1992 г. регулируется Постановлением Совета Министров № 464 от 6 сентября 1991 г., с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». Согласно п. 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Совета Министров от 6.09.1991 г. № 464, п. 1 аналогичного Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, ортопедо-травмотологического (травматолого-ортопедического; травмотологоортопедического) отделения год работы засчитывается за один год 6 месяцев. Согласно трудовой книжке истицы Дн-Мсц-Гд г. Лытнева О.В. была принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение ..., с Дн-Мсц-Гд г. считается принятой палатной медицинской сестрой хирургического отделения, в указанной должности продолжает работать до настоящего времени. В судебном заседании установлено, что в периоды с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается пенсионным делом и справкой ...» № 7-4/450. Таким образом, судом установлено, что в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны в льготном исчислении следующие периоды: с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. (нахождение в отпуске по беременности и родам), с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) по тому основанию, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в действие с 14.11.2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 11.07-2002 года № 516 такая возможность не предусмотрена. Суд не может согласиться с данной правовой позицией. Период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа, то есть в данном конкретном случае один год работы за один год шесть месяцев. Указанная правовая позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/100067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам». Судом установлено, что в период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. ГУ УПФ РФ в г. Ельце засчитал указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. год работы за год работы. Вместе с тем, данная позиция ответчика основана на неверном толковании норм права. Данный отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г.. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска Коль скоро истица перед отпуском по уходу за ребенком до достижения им полутора лет работала медсестрой хирургического отделения, то указанный период должен быть засчитан в ее специальный стаж из расчета один год работы за один год шесть месяцев. Таким образом, на момент обращения Лытневой О.В. по вопросу назначения пенсии, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом засчитанных судом периодов трудовой деятельности, составлял необходимые 30 лет. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии Лытнева О.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Ельце Дн-Мсц-Гд г. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Лытневой О.В. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию в связи как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения по вопросу назначения пенсии, т.е. с Дн-Мсц-Гд г. (дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г. Ельце). РЕШИЛ: Исковые требования Лытневой ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объёме, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с Дн-Мсц-Гд г., засчитав в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в кратном исчислении – как один год работы за один год шесть месяцев. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2010 г.