Дело №*** РЕШЕНИЕ 12 июля 2010 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Таравковой ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Таравкова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что Дн-Мсц-Гд года истица подала заявление в УПФР в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением №*** от Дн-Мсц-Гд года ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения Дн-Мсц-Гд года требуемого стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. УПФР в ... не включило в специальный стаж в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г., засчитав их как 1 год за 1 год. Период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. вообще не засчитан в медицинский стаж. Считает данное решение необоснованным и просит признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дн-Мсц-Гд года, засчитав в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.03 1989 г. по Дн-Мсц-Гд г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в кратном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. В судебном заседании истица Таравкова Е.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ельце Попова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Таравковой Е.Ю. не признала, пояснив при этом, что Дн-Мсц-Гд комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце было отказано в назначении Таравковой Е.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев в совокупности представленные документы комиссия решила оставить заявление Таравковой Е.Ю. без удовлетворения. Период работы Таравковой Е.Ю. в ... с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, кроме периодов с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. - отпуск по беременности и родам; с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Эти периоды засчитаны как 1год за 1 год. В специальный стаж Таравковой Е.Ю. не включен период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. - дополнительный отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в соответствии с правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1, подлежащими применению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 2-П, которые предусматривают включение в стаж работы по специальности периода оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона от 25.09.1992 № 3543 « О внесении изменений и дополнений в кодекс о труде РФ». Отказывая Таравковой Е.Ю. в удовлетворении заявления, комиссия исходила из принципа равенства и справедливости. В связи с этим Таравкова Е.Ю. не выработала необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, который на дату обращения Дн-Мсц-Гд г. составил 28 лет 2 месяца 20 дней. Просила в иске Таравковой Е.Ю. отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Таравковой Е.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно. В силу Постановления Конституционного Суда Российской федерации от 29 января 2004 года № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет следует руководствоваться Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а по правоотношениям, возникшим до 6.09.1991года - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Из трудовой книжки истицы следует, что Дн-Мсц-Гд г. Таравкова Е.Ю. была принята на должность медсестры филиала поликлиники (амбулатории) ... №*** ...», Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность медсестры хирургического отделения, Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность медсестры неврологического отделения, Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность медсестры хирургического отделения, Дн-Мсц-Гд г. переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения, Дн-Мсц-Гд г. назначена на должность старшей операционной медсестры хирургического отделения, Дн-Мсц-Гд г. уволена по собственному желанию. В судебном заседании установлено, что в период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается материалами пенсионного дела и справкой ... 2», т.е. фактически имела лист нетрудоспособности, связанный с рождением ребенка. Судом установлено, что в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочную пенсию по старости, период нахождения в отпуске по беременности и родам не засчитан в льготном исчислении по тому основанию, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (вступило в действие с 14.11.2002 года) и Постановлением Правительства РФ от 11.07-2002 года № 516 такая возможность не предусмотрена. Суд не может согласиться с данной правовой позицией. Период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам при временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения работника на больничном листе засчитывается в стаж в том же порядке, что и основная работа, то есть в данном конкретном случае один год работы за один год шесть месяцев. Указанная правовая позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/100067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам». Из справки ... 2» следует, что в период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. (в должности медсестра хирургического отделения) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. ГУ УПФ РФ в г. Ельце засчитало указанный период в специальный стаж в календарном исчислении, т.е. год работы за год работы. Вместе с тем, данная позиция ответчика основана на неверном толковании норм права. Данный отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, как и основная работа, т.к. правилами и нормами Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действующими до 01.01.2002 г. и подлежащими применению при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено включение в стаж работы по специальности периода частично - оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г.. Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г. предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. В соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска Коль скоро истица перед отпуском по уходу за ребенком работала медсестрой хирургического отделения, и период работы в этой должности засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении, то и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должен быть засчитан в специальный стаж из расчета один год работы за один год шесть месяцев. Кроме того, в период с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, что подтверждается справкой ...». До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1. Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» до вступления в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 21.07.2003 г. № 717-АП женщине, выработавшей необходимый стаж, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, включался отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., на момент вступления в силу постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в том порядке и на тех условиях, которые были предусмотрены законодательством в период использования права на указанные отпуска. Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до введения в действие Закона РФ № 3443-1 от 25 сентября 1992 года, спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании вышеупомянутого Разъяснения, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, в том порядке и на тех же условиях, что и основная работа по специальности, то есть в кратном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев. Таким образом, на момент обращения Таравковой Е.Ю. в ГУ УПФ РФ в г. Ельце по вопросу назначения пенсии, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом засчитанных судом в льготном исчислении периодов трудовой деятельности, составлял необходимые 30 лет. Как следует из приобщенного к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии Таравковой Е.Ю. истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Ельце Дн-Мсц-Гд г. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее наступления на нее права. Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Таравковой Е.Ю. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с Дн-Мсц-Гд года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Таравковой ФИО11 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объеме. Признать за Таравковой ФИО12 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с Дн-Мсц-Гд года, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении: период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в кратном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий: Гольтяева Р.В.