Дело №*** РЕШЕНИЕ 12 июля 2010 года г. Елец Елецкий городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В. при секретаре: Орловой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Кальченко ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Кальченко Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что Дн-Мсц-Гд года истица подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, имея стаж медицинской деятельности 30 лет. Однако УПФР в г. Ельце вынесло решение об отказе №*** от Дн-Мсц-Гд года в назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы. Пенсионным фондом не засчитан в специальный стаж медицинской деятельности период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в должности разъездного фельдшера, как не соответствующий Спискам профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781. Но разъездной фельдшер указывает дополнительно на характер работы и несвоевременное уточнение должности - фельдшер ... в трудовой книжке, не может лишать пенсии, поскольку обязанности работы истицы оставались прежние. На основании изложенного просила признать право на досрочную трудовую пенсию с Дн-Мсц-Гд года, включив в специальный стаж период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. В судебном заседании истица Кальченко Н.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Юдина А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Кальченко Н.И. не признала, при этом пояснила, что Дн-Мсц-Гд комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Ельце было отказано в назначении Кальченко Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ ». Согласно трудовой книжке Кальченко Н.И. принята на ... с Дн-Мсц-Гд г. на должность разъездного фельдшера, с Дн-Мсц-Гд г. должность изменена на «фельдшер скорой ...», кем и работает по настоящее время. В специальный стаж медицинской деятельности Кальченко Н.И. включены периоды работы с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд и с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд. Что касается периода работы с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в качестве выездного фельдшера, то данный период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Списки профессий и должностей, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781 содержат конкретный перечень наименований должностей и учреждений, и должность «выездной фельдшер» этими Списками не поименована. Таким образом, стаж работы по специальности Кальченко Н.И., исчисленный по нормам Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с применением правовых положений Постановлений Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П и от 05.11.2002 № 320-0, составляет 29 лет 10 месяцев. Просила в иске отказать. Выслушав объяснения стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Кальченко Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности. Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.11.1999 г. регулируется постановлением Совета Министров № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». Из пенсионного дела и трудовой книжки истицы усматривается, что Дн-Мсц-Гд года она была принята на должность разъездного фельдшера Елецкой ..., Дн-Мсц-Гд года ... переименована в ...». Дн-Мсц-Гдг. должность «выездной фельдшер» изменена на «фельдшер ...». Решением ГУ УПФ РФ в г. Ельце №*** от Дн-Мсц-Гдг. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 должность «разъездного фельдшера» не предусмотрена. Наименование должности «разъездной фельдшер» не предусмотрено и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997г. №659 в числе должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Однако в оспариваемый истицей период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г № 464. Указанный Список предусматривал включение в льготный стаж периодов работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно- профилактических учреждений всех форм собственности. В судебном заседании достоверно установлено, что истица, работая в должности выездного фельдшера, оказывала скорую медицинскую помощь населению на дому. Из материалов настоящего дела усматривается, что наименование должности истицы «разъездной фельдшер» не меняло сущности деятельности фельдшера скорой медицинской помощи, фактически осуществляемой истицей, и сущности заведения как лечебного. В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. № 435 "Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными доказательствами, суд находит, что отсутствие в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года № 659 должности, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию, должности «разъездной фельдшер» не может служить основанием для нарушения прав истицы на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Правомерность требований истицы подтверждают приобщенные к материалам дела документы: копии штатных расписаний ... в спорный период, копия должностной инструкции, копия приказа по городской ... от 31.03.1980 г. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Кальченко Н.И. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. В специальный стаж истицы подлежит зачету период ее трудовой деятельности в должности «разъездного фельдшера» ...» с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гдг. Согласно ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее наступления на нее права. Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии Дн-Мсц-Гд года. С учетом засчитанного судом периода Дн-Мсц-Гд г. она имела необходимый 30-летний стаж, поэтому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с Дн-Мсц-Гд года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кальченко ФИО10 удовлетворить в полном объеме: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с Дн-Мсц-Гд года, засчитав в специальный стаж период работы в должности «разъездного фельдшера» ... с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гдг. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней. Председательствующий: Гольтяева Р.В. Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2010 года.