Дело №***

РЕШЕНИЕ

14 июля 2010 года г.Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи:                                                  Гольтяевой Р.В.

при секретаре:                                                                               Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Боевой ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Боева В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию. Свои требования мотивировала тем, что в октябре 2009 года она подала заявление в ГУ УПФР в Елецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Дн-Мсц-Гд года решением ГУ УПФР в Елецком районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не был включен период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в должности фельдшера оргметодкабинета .... С данным отказом истица не согласна, поскольку должность фельдшера относится к должностям среднего медицинского персонала и предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В спорный период она непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: делала профилактические прививки, уколы, измеряла артериальное давление. На основании изложенного просит признать на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в Елецком районе, включив в стаж период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в должности фельдшера оргметодкабинета.

Определением Елецкого городского суда от Дн-Мсц-Гд г. принято заявление Боевой ФИО8 об увеличении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в Елецком районе. Истица просила суд включить в стаж период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в должности фельдшера оргметодкабинета, а также засчитать период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

В судебном заседании истица Боева В.Н. уточнила заявленные исковые требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в Елецком районе, включив в медицинский стаж период работы с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в должности фельдшера оргметодкабинета, а также засчитать период работы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Елецком районе Панкова Н.Г. и Никитина Ю.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Боевой В.Н. не признали. При этом Панкова Н.Г. суду пояснила, что Дн-Мсц-Гд

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Боевой В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.  

Согласно пп. 20 п. 1  статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы. 

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может произ­водиться по условиям и нормам, установленным в   нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

 К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464  «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пен­сию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должнос­тей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пен­сию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинс­ких работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной да­ты соответственно.

Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.11.1999 г. регулируется Постановлением Совета Министров № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., п. 2 аналогичного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается за один год 6 месяцев.

Из трудовой книжки Боевой В.Н. следует, что с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. истица служила в Вооруженных Силах СССР, с Дн-Мсц-Гдг. на основании приказа №*** от Дн-Мсц-Гд1. она была принята в ... на должность фельдшера оргметодкабинета. С Дн-Мсц-Гдг. (приказ №*** от Дн-Мсц-Гдг.) переведена процедурной медицинской сестрой гинекологического отделения .... Дн-Мсц-Гдг. (приказ №***л от Дн-Мсц-Гдг) переведена постовой медицинской сестрой реанимационного отделения ... с Дн-Мсц-Гдг. ( приказ 177 от Дн-Мсц-Гдг.) работает в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии ....

Дн-Мсц-Гдг. ... переименована в ..., Дн-Мсц-Гдг. ... переименована в ....

Согласно решению ГУ УПФ РФ в ... № 4 от Дн-Мсц-Гд г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.  № 1066 и  Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименование структурного подразделения « оргметодкабинет»   не предусмотрено.

Однако в оспариваемый истицей период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г № 464. Указанный Список предусматривал включение в льготный стаж периодов работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно- профилактических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании достоверно установлено, что истица, работая в должности фельдшера оргметодкабинета, оказывала медицинскую помощь сельскому населению.  

Из материалов настоящего дела усматривается, что наименование должности истицы «фельдшер оргметодкабинета» не меняло сущности деятельности фактически осуществляемой истицей, то есть работы в должности среднего медицинского персонала, и сущности заведения как лечебного.

На основании изложенного суд находит, что указанный спорный период подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж Боевой В.Н.. Учитывая, что работа в указанный период протекала в сельской местности, он подлежит зачету в кратном исчислении как один год работы за один год три месяца.  

Анализируя требования Боевой В.Н. о зачете в медицинский стаж в льготном исчислении периода работы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ... с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гд г., суд находит, что требования истицы о применении кратности при подсчете стажа обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

ГУ УПФ РФ в Елецком районе, учитывая, что наименование отделения «реанимационное» и должность «медсестра постовая» не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и шесть месяцев (по Приложению к Списку № 781 от 29.10.2002 г.), засчитало период трудовой деятельности истицы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ...) с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в календарном порядке, без применения льготного порядка исчисления стажа медицинской выслуги.

Однако в судебном заседании, исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований истицы, и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении.

Согласно приобщенного к материалам настоящего дела приказа №*** от Дн-Мсц-Гдг. по ... «О реорганизации коечного фонда ... и открытия отделения реанимации и интенсивной терапии» на базе хирургического отделения было развернуто 6 коек реанимации и интенсивной терапии.

В приобщенных к материалам дела штатных расписаниях ... за 2000-2003 г.г. значится реанимационное отделение на 6 коек.

Из трудовой книжки истицы следует, что с Дн-Мсц-Гд года она была переведена на должность палатной медсестры отделения реанимации и анестезиологии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. N 439 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" были установлено тождество структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии - реаниматологии"   наименованию структурного подразделения  "отделение анестезиологии-реанимации".

          Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что изменения в наименовании отделения не меняли сущность трудовой деятельности истицы, с Дн-Мсц-Гд года она фактически выполняла одну и ту же работу - медсестры отделения анестезиологии - реанимации.

           Принимая во внимания то обстоятельство, что Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» предусматривали наименование отделения «анестезиологии - реанимации», следует признать период работы истицы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гд г. как работу в отделении «анестезиологии - реанимации», отожествив с ним «реанимационное»  отделение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность.

Рассматривая довод представителя ответчика о том, что должность, которую занимала в спорный период истица, также не предусмотрена Списками, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место нарушение пенсионных и трудовых прав истицы со стороны работодателя.

В штатных расписаниях за 2000-2002 годы отсутствует наименование должности «постовая медсестра», а указана должность «палатная медсестра». На основании изложенного суд находит, что по вине отдела кадров медицинского учреждения, неправильно была внесена запись в трудовую книжку истицы. Данное обстоятельство подтверждается также и тем, что Дн-Мсц-Гд года должность истицы 

«постовая медсестра» была переименована в должность «палатная медсестра».

Судом установлено, что фактически истица весь спорный период выполняла трудовые обязанности палатной медсестры, что, в общем, обусловлено самой спецификой отделения «анестезиологии - реанимации» и спецификой сельской (малочисленной) больницы.

Данный факт подтвержден не только записями в трудовой книжке истицы, но и другими документами

Так согласно справки ...№*** от Дн-Мсц-Гдг. Боева В.Н., работая постовой медсестрой реанимационного отделения, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям палатной медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии.

Таким образом, приобщенные к материалам дела документы: штатные расписания ..., данные лицевых счетов достоверно подтверждают то обстоятельство, что функциональные обязанности истицы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения непосредственно были связаны с выполнением функций палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации.

Имеет место произвольное изменение наименования должности и структурного подразделения, что привело к нарушению прав истицы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истица имеет смешанный (городской и сельский) стаж трудовой деятельности, на основании Правил исчисления стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 период работы истицы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ... подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении:  как один год работы за один год девять месяцев.

Согласно ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, Боева В.Н. обратилась в УПФ РФ в Елецком районе с указанным заявлением Дн-Мсц-Гдг..

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Боевой В.Н. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 10.2009 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

  РЕШИЛ:

Исковые требования Боевой ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Елецком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать за Боевой ФИО10 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дн-Мсц-Гд года, засчитав в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии период работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ...» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней.        

Председательствующий:                                                           Гольтяева Р.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2010 года