Дело №***

РЕШЕНИЕ

14 июля 2010 года г.Елец

 Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи:                                                  Гольтяевой Р.В.

при секретаре:                                                                               Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Грудевой ФИО7 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Грудева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требование иска мотивировано тем, что Дн-Мсц-Гд г. истица подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ УПФ РФ в г. Ельце ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине того, что в специальный трудовой стаж не могут быть включены периоды работы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. и с Дн-Мсц-Гд г по Дн-Мсц-Гд г. С данным решением истица не согласна, просила признать право на досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж работы, дающий праве на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы постовой сестрой реанимационного отделения в ..., переименованного с Дн-Мсц-Гд г. в ...»,с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг.; с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд г. и с Дн-Мсц-Гд г. по Дн-Мсц-Гд..

В судебном заседании истица Грудева С.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ельце Попова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Грудевой С.А. не признала, при этом пояснила, что Дн-Мсц-Гд комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано в назначении Грудевой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001. При рассмотрении зачета в специальный стаж Грудевой С.А. к периодам ее работы применялись Списки № 464, 1066, 781 последовательно, по периодам времени их действия. Комиссия рассмотрела документы, подтверждающие стаж работы Грудевой С.А. с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в ... в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения и решила, что данный стаж не может быть учтен в специальный стаж в льготном исчислении. Списки профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 содержат конкретизированный перечень наименований и должностей и учреждений, и идеология его применения из строгого соответствия должностей и учреждений, рассматривающихся при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, с включенными в Список наименованиями. Поскольку реанимационное отделение не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Списков № 464, № 1066 (со всеми изменениями и дополнениями) и № 781 нет оснований для исчисления периодов работы истиц в должности постовой медицинской сестры в реанимационном отделении с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд и с Дн-Мсц-Гд по Дн-Мсц-Гд в льготном исчислении. В связи с этим Грудева С.А. не выработала необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, который на дату обращения Дн-Мсц-Гд составил 23 года 11 месяцев 13 дней. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Грудевой С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 20 п. 1  статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2002 г. пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы.   

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может произ­водиться по условиям и нормам, установленным в   нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

 К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464  «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пен­сию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должнос­тей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пен­сию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо­ровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинс­ких работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной да­ты соответственно.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) - в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.1999 г. N 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.11.1999 г. регулируется постановлением Совета Министров № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., п. 2 аналогичного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается за один год 6 месяцев.

Из трудовой книжки Грудевой С.А. следует, что с Дн-Мсц-Гдг. (приказ №*** от Дн-Мсц-Гдг.) по Дн-Мсц-Гдг. она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения ...; с Дн-Мсц-Гдг. (приказ №*** от Дн-Мсц-Гдг) принята палатной медсестрой хирургического отделения; с Дн-Мсц-Гдг. переведена на должность постовой медсестры реанимационного отделения ...); с Дн-Мсц-Гдг. (приказ №*** от Дн-Мсц-Гдг.) переведена на должность палатной медсестры отделения реанимации и анестезиологии ..., в которой работает по настоящее время.

Дн-Мсц-Гдг. ... переименована в ..., Дн-Мсц-Гдг. ... переименована в ....

Учитывая, что наименование отделения «реанимационное» и должность «медсестра постовая» не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и шесть месяцев (по Приложению к Списку №*** от Дн-Мсц-Гд г.), ГУ УПФ РФ в Елецком районе засчитало период трудовой деятельности истицы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ...) в календарном порядке, без применения льготного порядка исчисления стажа медицинской выслуги.

Однако в судебном заседании, исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований истицы, и полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении.

Согласно приобщенного к материалам настоящего дела приказа №*** от Дн-Мсц-Гдг. по ... «О реорганизации коечного фонда ... и открытия отделения реанимации и интенсивной терапии» на базе хирургического отделения было развернуто 6 коек реанимации и интенсивной терапии.

В приобщенных к материалам дела штатных расписаниях ... за 2000-2003 г.г. значится реанимационное отделение на 6 коек.

Из трудовой книжки истицы следует, что с Дн-Мсц-Гд года она была переведена на должность палатной медсестры отделения реанимации и анестезиологии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г. N 439 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" были установлено тождество структурных подразделений "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии - реаниматологии"   наименованию структурного подразделения  "отделение анестезиологии-реанимации".

          Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что изменения в наименовании отделения не меняли сущность трудовой деятельности истицы, с 01.10.1999 года она фактически выполняла одну и ту же работу - медсестры отделения анестезиологии - реанимации.

           Принимая во внимания то обстоятельство, что Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» предусматривали наименование отделения «анестезиологии - реанимации», следует признать период работы истицы с 01.10.1999г. по 01.01.2003 г. как работу в отделении «анестезиологии - реанимации», отожествив с ним «реанимационное отделение», в котором истица осуществляла трудовую деятельность.

Анализируя довод представителя ответчика о том, что должность, которую занимала в спорный период истица, также не предусмотрена Списками, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место нарушение пенсионных и трудовых прав истицы со стороны работодателя.

В штатных расписаниях за 2000-2002 годы отсутствует наименование должности «постовая медсестра», а указана должность «палатная медсестра». На основании изложенного суд находит, что по вине отдела кадров медицинского учреждения, неправильно была внесена запись в трудовую книжку истицы. Данное обстоятельство подтверждается также и тем, что 01.01.2003 года должность истицы  «постовая медсестра» была переименована в должность «палатная медсестра».

Судом установлено, что фактически истица весь спорный период выполняла трудовые обязанности палатной медсестры, что, в общем, и обусловлено самой спецификой отделения «анестезиологии - реанимации» и спецификой сельской (малочисленной) больницы.

Данный факт подтвержден не только записями в трудовой книжке истицы, но и другими документами.

Так, согласно справки ...»№ 7-4/159 от 09.07.2010г., Грудева С.А., работая постовой медсестрой реанимационного отделения, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям палатной медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии.

Таким образом, приобщенные к материалам дела документы: штатные расписания ..., данные лицевых счетов достоверно подтверждают то обстоятельство, что функциональные обязанности истицы в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения непосредственно были связаны с выполнением функций палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации.

            Имеет место произвольное изменение наименования должности и структурного подразделения, что привело к нарушению прав истицы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в период работы истицы с 01.10.1999г.по 31.10.1999г. действовало Постановление Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., п.2 которого предусматривал, что среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается за один год 6 месяцев, указанный период подлежит зачету в медицинский стаж в кратном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. Периоды работы истицы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. и с 12.11.2002 г. по 31.12.2002г. в МУЗ «Елецкая центральная районная больница» также подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев на основании п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

На основании изложенного период работы истицы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ...» необходимо засчитать в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев.    

Согласно ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, Грудева С.А. обратилась в УПФ РФ в Елецком районе с указанным заявлением Дн-Мсц-Гд г.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Грудевой С.А. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со Дн-Мсц-Гд года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грудевой ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать за Грудевой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дн-Мсц-Гд года, засчитав в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии период работы с Дн-Мсц-Гдг. по Дн-Мсц-Гдг. в должности постовой медицинской сестры реанимационного отделения ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение десяти дней.        

Председательствующий:                                                           Гольтяева Р.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2010 года