Дело №*** г.

РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

         2 июля 2010 г.

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:         

председательствующего судьи Юрченко Б.И.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** г. по заявлению Деева ... об оспаривании действий военного комиссариата ...,

                                                             установил:

22 июня 2010 г. Деев А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий военного комиссариата г. Москвы. В обоснование заявления сослался на следующие обстоятельства: с июля 2005 года по настоящее время он обучается по очной форме обучения в г. Москве, в Академии труда и социальных отношений. В связи с обучением, на основании соответствующей справки вуза, осенью 2005 г. Объединенным военным комиссариатом ... ... ему была предоставлена отсрочка от призыва по 30 июня 2010 г. Кроме того, он ежегодно осенью лично представлял в этот военкомат справки из вуза, подтверждающие, что он продолжает очное обучение. В каждой из этих справок было указано, что срок окончания обучения вуза – 30 июня 2010 г. Как следует из прилагаемой справки, выданной деканом факультета Мировой экономики, финансов и страхования, 18 июня 2010 г. Деев А.Н. защитил выпускную квалификационную дипломную работу, вручение диплома о высшем образовании состоится 24 июня 2010 г., приказ о его отчислении как окончившего вуз вступит в силу 25 июня 2010 года. Несмотря на упомянутые обстоятельства и требования Положения о призыве на военную службу в 8 утра 18 июня 2010 г. к нему в общежитие явились сотрудники органов внутренних дел, по их требованию он (Деев) был вынужден прибыть в отдел военного комиссариата ... ...у, прошёл медицинское освидетельствование, после чего в 9 утра ему была вручена повестка, обязывающая явиться на заседание призывной комиссии в отдел военного комиссариата ... ... 20 июня 2010 г. к 10 утра. Деев А.Н. считает незаконными вызов его на медицинское освидетельствование 18 июня (т.е. в день защиты выпускной квалификационной дипломной работы) и вызов на заседание призывной комиссии на 20 июня 2010 г. (т.е. до вручения диплома и до окончания обучения), нарушающим право на ранее предоставленную отсрочку от призыва.

Деев А.Н. заявил следующие требования:

1. Признать незаконным вызов на медицинское освидетельствование 18 июня 2010 г.

2. Признать незаконным вызов на заседание призывной комиссии, назначенный на 20 июня 2010 г.

Заявитель Деев А.Н. в судебное заседание, о дате, месте и времени которого был извещен надлежащим образом, не явился. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании Берестовский И.И., действующий на основании доверенности от Дн-Мсц-Гд г. представитель заявителя Деева А.Н., поддержал доводы и требования заявления, в объяснениях сослался на те же обстоятельства, что указаны в заявлении Деева А.Н.

Представители военного комиссариата города ... и отдела военного комиссариата ... ..., чьи действия оспаривает Деев А.Н., в судебное заседание, о дате, месте и времени которого были извещены надлежащим образом, не явились.

01.07.2010 г. в Елецкий городской суд по электронной почте поступило ходатайство Кузина К., представителя военного комиссариата города Москвы, о направлении дела по подсудности в ... суд г. Москвы (по месту жительства Деева А.Н. и по месту нахождения отдела военного комиссариата города Москвы по ... ... города Москвы), его возражения на заявление Деева А.Н., а также отзыв на заявление начальника отдела военного комиссариата города ... по ... ... А.Цветова.

Определением суда было отказано в передаче дела по подсудности в ... суд г. Москвы.

В возражениях Кузина К. на заявление Деева А.Н. указано, что Деев А.Н. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Москвы по ...у с Дн-Мсц-Гд г. в соответствии с п.2 ст.8 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. Согласно протоколу заседания призывной комиссии ОВК ... ... г. Москвы от Дн-Мсц-Гд г. Деев А.Н. признан годным к военной службе по категории А-2 и ему на основании справки Академии труда и социальных отношений от Дн-Мсц-Гд г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения в 2010 году.

Деев А.Н. вызывался в отдел военного комиссариата города ... по ...у на Дн-Мсц-Гд г. и Дн-Мсц-Гд г. повестками по почте в связи с необходимостью уточнения документов воинского учета, но в назначенное время не прибыл. Поэтому начальник отдела военного комиссариата города ... по ...у ... г. ... Дн-Мсц-Гд г. направил в адрес начальника ОВД района Тропарево-Никулино ЗАО г. Москвы обращение об установлении места жительства гражданина, которому не удалось вручить повестку. 18 июня 2010 г. Деев А.Н. в сопровождении сотрудников ОВД района Тропарево-Никулино ЗАО г. Москвы прибыл в отдел военного комиссариата города ... по ...у.

Решение о призыве на военную службу в отношении Деева А.Н. до настоящего времени не выносилось.

В отзыве на заявление начальника отдела военного комиссариата города ... по ...у ... А.Цветова указаны аналогичные обстоятельства (до событий 18.06.2010 г.). Далее в отзыве указано, что 18.06.2010 г. сотрудниками ОВД Деев А.Н. был доставлен в отдел ВКгМ по ...у .... В тот же день он прошел медицинскую комиссию и получил повестку на Дн-Мсц-Гд г. на заседание призывной комиссии.

Выслушав объяснения Берестовского И.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа о зачислении от Дн-Мсц-Гд г. №***ОБ-111 Деев А.Н. Дн-Мсц-Гд г. являлся студентом 5 курса факультета мировой экономики, финансов и страхования образовательного учреждения профсоюзов "...", форма обучения – очная, период обучения с 27 июля 2005 г. по 30 июня 2010 г., что подтверждается справкой от 18.06.2010 г. ректора образовательного учреждения профсоюзов "...".

Как следует из представленной Деевым А.Н. справки декана факультета мировой экономики, финансов и страхования, Дн-Мсц-Гд г. Деев А.Н. защитил выпускную квалификационную дипломную работу, вручение диплома о высшем образовании состоится Дн-Мсц-Гд г., приказ о его отчислении как окончившего вуз вступит в силу Дн-Мсц-Гд года.

В своих отзывах представители заинтересованных лиц подтвердили то обстоятельство, что согласно протоколу заседания призывной комиссии ОВК ... ... от Дн-Мсц-Гд г. Деев А.Н. признан годным к военной службе по категории А-2 и ему на основании справки Академии ... от Дн-Мсц-Гд г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения в 2010 году.

В п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дн-Мсц-Гд г. N 663) указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Следовательно, до окончания периода уже предоставленной отсрочки не было необходимости второго решения призывной комиссии об этом, а вызов Деева А.Н. на заседание призывной комиссии 20.06.2010 г. имел целью реализацию иных полномочий призывной комиссии.

В пункте 48 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71) указано, что выпускник высшего учебного заведения считается завершившим обучение на основании приказа ректора о его отчислении.

В судебном заседании установлено, что 18 июня 2010 г. сотрудниками ОВД Деев А.Н. был доставлен в военный комиссариат, где проходил медицинское освидетельствование, после чего там же ему была вручена повестка, обязывающая явиться на заседание призывной комиссии в отдел военного комиссариата ... по ...у к 10 часам 20 июня 2010 г.

Заинтересованные лица (военный комиссариат и отдел военного комиссариата) на 18 июня 2010 года не располагали приказом ректора об отчислении Деева А.Н., и не могли им располагать, поскольку в этот день Деев А.Н. еще только защищал выпускную квалификационную дипломную работу, следовательно, период отсрочки от призыва у него не закончился.

Суд критически относится к утверждениям представителей заинтересованных лиц о том, что оповещение Деева А.Н. и установление его местонахождения имело целью «уточнение документов воинского учета», это утверждение опровергается прохождением Деевым А.Н. 18.06.2010 г. медицинского освидетельствования и вручением ему повестки о явки на заседание призывной комиссии.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование проходят граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Поскольку Деев А.Н. был поставлен на воинский учет, не поступал на военную службу по контракту, не поступал в военные образовательные учреждения профессионального образования, не призывался на военные сборы, не признавался ранее ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, единственным основанием для прохождения медицинского освидетельствования являлось проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Такой же вывод следует сделать и из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", регламентирующей обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу: граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В п.2 этой статьи определен порядок оповещения призывников, детализированный в п.6 и п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации: оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата (далее - повестки). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Следовательно, Деев А.Н., имеющий отсрочку от призыва, незаконно был доставлен на медицинское освидетельствование и незаконно вызван на заседание призывной комиссии.

Суд обращает внимание также на то, что и Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", и Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, предусматривает единственный способ оповещения призывника - вручение повестки под расписку, не допуская никаких других (в частности, почтовых отправлений).

Заинтересованными лицами не представлено суду доказательств того, что Дееву А.Н. действительно высылались по почте повестки о явке в отдел военного комиссариата города ... по ...у на Дн-Мсц-Гд г. и Дн-Мсц-Гд г., а также доказательств того, что Деев А.Н. знал об этих повестках и без уважительных причин уклонился от их получения, ссылки на наличие таких доказательств в письменных возражении и отзыве отсутствуют.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности (утв.Приказом Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10 сентября 2007 г. N 366/789/197)  военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения, согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

Доказательств того, что к обращению от Дн-Мсц-Гд г. начальника отдела военного комиссариата города ... по ...у ... в адрес начальника ОВД района ... об установлении места жительства гражданина, которому не удалось вручить повестку, прилагалась новая, подлежащая вручению Дееву А.Н., повестка согласно приложению N 1 к вышеуказанной Инструкции, а также доказательств того, что новая повестка Дееву А.Н. о явке на медицинское освидетельствование 18.06.2010 г. была вручена, заинтересованные лица суду не представили.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что Деев А.Н. 18.06.2010 г. не прибыл в военный комиссариат в сопровождении сотрудников милиции, как полагает К.Кузин, а был доставлен сотрудниками милиции в военный комиссариат (о чем и указывает А.Цветов).

Между тем, согласно подпункту "л" п.4 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, на основании письменного обращения военного комиссара доставление гражданина допускается лишь в тех случаях, когда в отношении этого гражданина осуществляется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с подпунктом "к" пункта 4 настоящей Инструкции, для составления протокола об административном правонарушении (но никак не на медицинское освидетельствование).

На основании вышеизложенного и исследованных доказательств суд приходит к выводу о незаконности действий военного комиссариата, выразившихся в проведении мероприятий по призыву в отношении заявителя Деева А.Н., имеющего отсрочку от призыва.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил: 

признать незаконными действия военного комиссариата города Москвы и отдела военного комиссариата города ... по ...у ..., выразившиеся в доставлении Деева ..., имеющего отсрочку от призыва, в период действия отсрочки, 18 июня 2010 года на медицинское освидетельствование, проведении 18 июня 2010 года медицинского освидетельствования Деева А.Н. и вызове его на заседание призывной комиссии на 20 июня 2010 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         

судья Б.И.Юрченко

Решение в окончательной форме принято судом Дн-Мсц-Гд г.