Дело Грицкевич



Дело №*** г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дн-Мсц-Гд года               

Елецкий городской суд ... в составе:   

председательствующего судьи Юрченко Б.И.,

при секретаре Звягине О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело №*** г. по иску Горбунова ... к начальнику отдела безопасности ФБУ «... №*** ... ...» Новикову ..., Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности ознакомления с актами о проведении обысков, взыскании материального вреда, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Осужденный Горбунов Г.В. обратился в суд с иском к начальнику ЕПКТ ФБУ «ИК №*** УФСИН России по ...» Грицкевичу В.И. о возложении обязанности составлять при проведении обысков акты об изъятии литературы и газет, о взыскании материального вреда, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска истец указал, что он отбывает наказание в ЕПКТ ФБУ «ИК №*** УФСИН России по ...». Дн-Мсц-Гд г. в ходе обыска руководитель обыска Грицкевич В.И. в нарушение ст.95 УИК РФ изъял у него (истца) 5 номеров журнала «I love you», 14 выпусков газеты «Российская газета «Неделя» и 5 номеров «Российской философской газеты», акт об изъятии газет и журналов не был составлен. Изъятием газет и журналов ему (истцу) причинен материальный вред в размере 300 рублей (стоимость изъятых газет и журналов) и моральный вред, выразившийся в том, что истец испытал возмущение во время незаконных действий ответчика, что отразилось на зрении, ограничение его прав умалило его достоинство личности. Моральный вред истец оценил в 10 минимальных размеров оплаты труда.

Затем истец уточнил размер материального ущерба: стоимость изъятых у него журналов и газет составила 258 рублей 92 копейки. Эта сумма сложилась из следующего: в действительности, при обыске у него было изъято 3, а не 5 номеров журнала «I love you», стоимостью 27 руб. 79 коп. каждый, всего, следовательно, на сумму 84 руб. 37 коп., были изъяты 3, а не 5 номеров «Российской философской газеты», стоимостью 9 руб. 75 коп. каждый, всего, следовательно, на сумму 29 руб. 25 коп., и были изъяты 10, а не 14 выпусков газеты «Российская газета «Неделя», стоимостью 14 руб. 53 коп. каждый, всего, следовательно, на сумму 145 руб. 30 коп.

Определением суда от Дн-Мсц-Гд г. по ходатайству истца ненадлежащий ответчик – начальник ЕПКТ ФБУ «ИК №*** УФСИН России по ...» Грицкевич В.И. – был заменен на надлежащих ответчиков: начальника отдела безопасности ФБУ «... №*** ... ...» Новикова ..., Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании Дн-Мсц-Гд г. истец Горбунов Г.В., узнав, что при проведении осмотра составлялся акт, заявил об изменении предмета иска: заменил требование «о возложении обязанности составлять акты при проведении обысков» на требование «возложить обязанность ознакомления с актами о проведении обысков».

В судебном заседании Дн-Мсц-Гд года, которое проводилось в помещении Елецкого городского суда, истец Горбунов Г.В. не присутствовал, так как отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ «... ...». О дате, месте, времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом; истцу были вручены копии документов, представленные в суд ответчиком, о чем имеются расписки истца. Суд счел возможным не проводить выездное судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие истца Горбунова Г.В., так как истец в предыдущих судебных заседаниях, проведенных с его участием в помещении ФБУ «... ...», дал объяснения по существу заявленного иска, новых ходатайств об истребовании доказательств не заявил, у него имелось достаточно времени для предоставления дополнительных объяснений и доказательств. Кроме того, от него в суд Дн-Мсц-Гд г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Новиков Р.В., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В предыдущих судебных заседаниях иск не признал. Пояснил, что согласно графику Дн-Мсц-Гд года сотрудниками ФБУ «... ...» под его руководством был проведен контрольно-технический осмотр и обыск здания ЕПКТ, в том числе и камеры №***, где находился Горбунов Г.В. Всех осужденных, кроме Горбунова Г.В. (он был дежурным), из камеры на время осмотра вывели. Горбунов Г.В. во время осмотра находился в камере. Во время осмотра были изъяты запрещенные предметы, в частности, обрывки газет, вырезки из газет и журналов, развешенные по стенам, разложенные на кроватях. Были также изъяты измятые и изорванные газеты и журналы, настеленные на спальных местах вместо матрацев (которые выдаются осужденным только на время сна) и используемые осужденными в качестве лежанок. Потом эти обрывки, вырезки и «лежанки» были согласно акту уничтожены. Не изорванные экземпляры газет и журналов не изымались и были оставлены в камере.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. От ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, и о том, что иск не признаёт. Вместе с заявлением поступил отзыв на иск, в котором указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению. Должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов. В тоже время, положения ст.158 Бюджетного кодекса РФ определяют надлежащего представителя публично - правового образования по данной категории дел, а именно: в суде по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель бюджетных средств. Следовательно, учитывая п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ и для правильного определения источника возмещения вреда (казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования), необходимо установить за счет средств какого бюджета производится финансирование должности непосредственного причинителя вреда, так как является предположительным, что главным распорядителем средств по отношению к определенному истцом ответчику является Федеральная служба исполнения наказаний. Устанавливая данную «схему» возмещения вреда, гражданское законодательство определило источник выплат присуждаемых денежных сумм - казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования, согласно ст.1069 ГК РФ и возмещение вреда с главного распорядителя бюджетных средств непосредственного причинителя вреда гражданину за счет средств соответствующей казны. Необходимо отметить, что Министерство финансов Российской Федерации осуществляет лишь исполнение вступивших в законную силу судебных актов за счет средств казны Российской Федерации и является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Выслушав объяснения истца, ответчика Новикова Р.В., показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации.

От имени Министерства финансов Российской Федерации по специальному поручению могут выступать в суде государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 ст. 125 ГК РФ).

Таким образом, из содержания указанных норм закона следует, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Российской Федерации.

Главный распорядитель средств федерального бюджета может выступать в суде лишь в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации (но не быть ответчиком).

Согласно ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств… Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 6).

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 9).

Согласно ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств… Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

В «Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Приказ Минюста РФ от Дн-Мсц-Гд г. N 205) указано, что осужденным запрещается:

без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры (п.15).

Осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты (п.155).

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна (п.159).

Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись (п.46).

«Наставление по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах» (Приказ Минюста РФ от Дн-Мсц-Гд г. №***) определяет назначение, виды, организационные основы, порядок проведения обысков и досмотров, меры безопасности при их проведении. Обыски и досмотры могут быть плановыми и внеплановыми. Планирование обыскных мероприятий является составным элементом принятия решения по надзору на месяц и оформляется графиком обысков, утверждаемым начальником колонии или лицом его замещающим (п.45).

Контрольный технический досмотр в зданиях ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах проводится не реже одного раза в 7 дней. При этом досмотру подвергается каждая камера. Руководителем контрольно-технического досмотра по его результатам составляется акт технического досмотра камер с указанием выявленных недостатков.

Изъятые у осужденных запрещенные продукты питания и вещества, вещи и предметы, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по письменному решению начальника учреждения, о чем составляется соответствующий акт, с ознакомлением осужденного под роспись (п.86).

В судебном заседании установлено, что Горбунов Г.В. отбывает наказание в ЕКПТ ФБУ «... ...».

Находясь ранее в ИК-3, он оформил подписку на 2 полугодие на журнал «I love you», газету «Российская газета «Неделя», газету «Российская философская газета». Периодичность изданий: «I love you» - 1 раз в месяц, «Российская газета «Неделя» - 25 раз в полугодие, «Российская философская газета» - 1 раз в месяц. Журнал «I love you» доставлялся в июле, августе в ИК-3, в августе, сентябре, октябре в ИК-4, в ноябре, декабре не был доставлен. Газеты доставлялись в ИК-3 уполномоченному на получение периодических изданий, в ИК-4 – секретарю. Стоимость 1 экземпляра журнала «I love you» - 27,79 руб., газеты «Российская газета «Неделя» - 14,53 руб., «Российской философской газеты» - 9,75 руб., что подтверждается письмом начальника Елецкого почтамта Л.Н.Сидоренко.

Согласно представленному графику Дн-Мсц-Гд года сотрудниками ФБУ «... ...» под руководством начальника ОБ Новикова Р.В. был проведен контрольно-технический осмотр и обыск здания ЕПКТ. В обыске принимали участие сотрудники ИК-4 Грицкевич В.И., Ковыршин Е.В., Старосельцев А.Ю., Иванников А.И., Пищулин В.В., Каверин С.Н. По результатам контрольно-технического осмотра и обыска составлен акт, из которого следует, что в камере №*** были изъяты вырезки из журналов, части газет.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Грицкевич В.И., Ковыршин Е.В., Старосельцев А.Ю., Иванников А.И., Пищулин В.В., Каверин С.Н. подтвердили объяснения Новикова Р.В. в той части, что были во время технического осмотра и обыска были изъяты запрещенные предметы, в 3-й камере, в частности, обрывки газет, вырезки из газет и журналов, развешенные по стенам, разложенные на кроватях, а также изъяты измятые и изорванные газеты и журналы, настеленные на спальных местах вместо матрацев (которые выдаются осужденным только на время сна) и используемые осужденными в качестве лежанок. Не изорванные экземпляры газет и журналов не изымались и были оставлены в камере.

Изъятые вырезки из журналов, части и обрывки газет на основании постановления начальника ИК-3 от Дн-Мсц-Гд г. были уничтожены, о чем составлен акт об уничтожении.

Согласно поступившей в суд Дн-Мсц-Гд г. справке ст.инженера группы инженерно технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФБУ ИК-4 в коридоре ЕПКТ ведется видеонаблюдение, информация фиксируется на жесткий диск видеорегистратора, срок хранения информации на жестком диске составляет 30 дней, после чего идет обновление информации. Поэтому запись видеонаблюдения от 24.111.2009 г. не сохранилась.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт изъятия у него при обыске Дн-Мсц-Гд г. 3 номеров журнала «I love you», 3 номеров «Российской философской газеты», 10 выпусков газеты «Российская газета «Неделя». Истцом не представлено суду также доказательств того, что какие-либо действия Новикова Р.В. в ходе обыска нарушили его (истца) личные неимущественные права либо посягнули на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, т.е. отсутствуют доказательства причинения истцу морального вреда (физических или нравственных страданий).

Анализ вышеуказанных нормативных актов (УИК РФ, «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», «Наставление по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах») позволяет суду сделать вывод о том, что к числу запрещенных следует отнести вырезки из газет и журналов, без разрешения администрации развешенные по стенам, разложенные на кроватях, а также измятые и изорванные газеты и журналы, настеленные на спальных местах вместо запрещенных к использованию не во время сна постельных принадлежностей. Считать эти предметы ценными нельзя, а потому их уничтожение является обоснованным.

В вышеуказанных нормативных актах обязанность администрации знакомить осужденных с актами по результатам обысков и досмотров не предусмотрена, а потому не может быть возложена на ответчика решением суда. Осужденный должен быть ознакомлен лишь с актом об уничтожении изъятых вещей.

Горбунов Г.В. требований о возложении обязанности ознакомить его с актом об уничтожении не заявлял, поэтому суд рассмотрел иск в пределах заявленных требований.

Кроме того, поскольку принадлежность изъятых при осмотре и обыске Дн-Мсц-Гд г. частей газет и журналов не была установлена (в акте об уничтожении они обозначены бесхозными), сотрудники ФБУ ИК-4 не были обязаны ознакомить всех осужденных, в том числе истца, с актом об уничтожении изъятых вещей.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Горбунова Г.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска Горбунова ... к начальнику отдела безопасности ФБУ «ИК №*** УФСИН России по ...» Новикову ..., Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности ознакомления с актами о проведении обысков, взыскании материального вреда, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в ... суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий       

судья Б.И.Юрченко

В окончательной форме решение принято судом Дн-Мсц-Гд г.